渭南市石堡川水库灌溉管理局陕西省715200
摘要：水电是一种环保能源，水电的重复利用对环境有一定的保护作用，在转化的过程中不会对环境造成污染，所以，水利工程的建设是一项利国利民的好事，它是促进社会发展的一项重要工作。但是，对水利水电工程的施工管理却有一定的难度，由于施工规模较大，在一定程度上影响水利水电的施工管理，面对复杂的水利水电施工过程，加强水利水电工程的施工管理工作十分重要。本文阐述了水利水电工程施工的主要特征，对水利水电工程施工管理存在的主要问题与对策进行了探讨。
关键词：水利水电工程；施工管理；问题；措施
1．水利水电工程施工的主要特征
水利水电工程施工的特征主要有：（1）水利水电工程施工条件较为复杂。由于水利水电工程规模大，施工周期长，施工各个环节实施过程中难免会遇到难以掌握的水文、地质条件，并且水利水电工程建筑物需要承受水的冲刷力、推力、渗透力、浮力等等，其工作环境非常复杂。（2）水利水电工程施工规模较大。通常水利水电工程项目施工一般规模较大，需要建设不同种类的水工建筑物，包括水闸、渠道、堤坝、溢洪道等，这样才能确保水利水电工程发挥其防洪蓄水、发电、灌溉等各种功效。
2．水利水电工程施工管理存在的问题
2.1成本管理问题
成本管理工作是水利水电工程项目施工管理过程中的重点，成本管理问题主要表现在：（1）水利水电工程企业数量不断增加，参与到实际招投标的行为主体也不断增加，使得其面对的招投标报价风险越来越大；（2）水利水电工程项目的评价依据不标准，很多情况下都是以个人经验来进行操作，随意性比较强；（3）水利水电工程项目施工管理中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化问题严重，相关的制度约束力不强，使得成本管理的氛围不佳。
2.2管理制度不完善
在大多数高校进行水利水电工程时，都没有具体的水利水电管理制度，且因其种类繁多且涉及面广，即使制定相关的措施和制度，其实际可操作性也不高。最重要的是，水利水电工程中，一般没有自己的施工队伍，其修复和规模受到招标规则限制。
2.3施工现场环境复杂，危险因素多
众所周知，水利水电工程施工属于野外作业，施工周期长，自然环境差，施工生产难以达到工厂化生产管理模式，施工作业人员面临的危险因素较多，如高处坠落、机械伤害、触电、洪水、火灾、滑坡坍塌、中毒、交叉作业、交通事故等。稍有疏忽便会造成安全事故，带来人员伤亡和经济损失等严重后果，所以随着工程建设的不断开展，给参建单位施工现场安全生产管理人员带来严峻挑战，安全管理难度和面临的压力巨大。
2.4容易受客观因素影响
基于水利水电工程施工的特征，其容易受到各种客观因素的影响，诸如天气、市场、政策、地质条件等，这些因素的变化带有一定的随机性，其变化必然会给施工管理工作带来一定的难度。天气的变化、市场的调整、施工位置地质的改变、政策的变动都会造成水利水电工程施工组织计划的变更，这就其施工管理工作做出及时的响应，在第一时间根据客观因素的变化做出针对性地调整，如果做不到，势必会造成工程施工管理问题。
3．水利水电工程施工管理完善措施
3.1合理配置施工资源
合理配置施工资源对水利水电施工管理十分重要。在水利水电工程施工前，要做好一切准备工作，在施工过程中如果遇到恶劣天气条件时，会影响工程施工的进度，道路、水电是否满足施工要求等都要做好准备工作，否则在施工时很可能因为原材料的准备不足影响项目的进展，对工程施工的质量也会产生影响，所以，做好施工资源的合理配置工作，有利于工程项目的施工。
3.2完善施工管理制度
完善施工管理制度在一定程度上能够使之更加适应水利水电工程施工管理的需求，更加能够与我国市场经济发展状态相吻合。施工管理制度的完善属于开展施工工作前的必要程序，需要对施工的技术与工艺进行严格检查，保证施工方案中的所有技术与工艺均能够与施工技术规范相符。同时要对相关施工程序的正确与否予以关注，严格要求施工人员按照标准施工。对于整个施工项目责任人的选拔，要制定相关选拔制度，避免出现裙带关系，要保证公开、公正及公平的选择，保证所选拔的责任人具有较高的责任感和专业素养能力，能够对整个工程负责，对施工管理制度积极且妥善地实施，以此提高整体的施工制度执行力度。
3.3建立健全施工企业安全管理体系，全面落实企业安全生产主体责任
一个企业是否能够良性发展，首先看这个企业职业健康安全管理体系是否建立健全，并且是否正常运行。因此，施工现场安全管理要取得良好效果，施工企业必须首先建立健全安全管理体系，健全机构，安全管理人员配置数量要与施工现场正常生产秩序相匹配。其次，要牢固树立企业负责人为安全管理第一责任人原则，管生产必须管安全，企业负责人的安全管理职责尤其重要。安全事故发生后，企业负责人要负连带责任，绩效考核和职务升迁方面要受到影响。只有企业主要负责人重视安全管理，下级部门及基层员工才能感受到压力，才会注重安全管理。最后，企业各级部门及全体员工必须重视安全管理，万丈高楼平地起，只有基础工作做好做扎实了，安全管理体系才能正常有效地持续运行。不发生安全事故的前提是基层员工在现场，把安全管理和隐患排查治理工作真正放在心上，把安全方面的事情干好。
3.4全面提升施工管理人员的综合素质
在水利水电施工管理中，要对管理者严格审查，保证管理人员的管理资质符合施工要求，此外，还要保证管理人员充分了解水利水电施工的全过程，这是为了全面掌握施工项目的实际施工进程。水利水电施工人员在上岗之前还要具备相关的资格证书，保证整个施工队伍的素质能够达到工程施工人员的素质和要求。在水利水电工程建设中，会碰到一些突发事件，这些事件是不可预测的，所以，要求施工技术人员提前做好准备，如果施工技术人员本身没有足够的管理经验，在开展工作的时候很有可能会出现慌乱的现象，这对于整个工程施工的综合管理会有很大影响。因此，要求相关的管理人员将责任细化到每一个具体的施工人员，这样，对施工管理质量人人都有责任，同时也体现出施工团队的责任感。
3.5加强质量管理
水利水电工程施工管理对质量的控制应该从三个方面进行。第一，材料控制。作为水利水电工程项目施工的重要基础，生产材料和设备对于施工进度和施工质量具有直接影响。工程管理在实施过程中应该保证进入施工现场的所有材料的设备的合格性，同时按照材料的属性，使用科学合理的方式对材料进行保存管理，对现场使用的机械加工设备还应该做好定期的检修与维护工作，保证设备在施工过程中降低故障率，提高运行效率；第二，施工目标控制。对水利水电工程项目质量的控制应该严格遵循施工目标的相关要求，整体施工应该尽可能满足甚至超出预期水平，才是对施工质量的最终控制；第三，加强对施工人员的控制。施工人员的施工水平也会直接对水利水电工程质量造成严重影响，使用工程管理制度，首先应该对施工队伍进行严格的筛选，同时建立严格的人员管理制度，并使用一定的奖惩措施，提高对人员的管理效率，最终保证水利水电工程项目的施工质量。
结束语
总而言之，要想全面提升我国利水电工程施工管理质量，保证工程能够预期、顺利完工，应对当前可能影响我国实力水电工程施工质量的所有因素进行严格把控，综合治理，做到防治结合。对当前工程施工管理系统进行深入分析，施工管理体系进行不断完善，并针对当前施工管理中存在的问题制定合理的解决措施。
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