余正虎
安徽省池州市贵池区房屋征收管理局247000
摘要：水资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。随着我国城市化、现代化进程的推进，水利设施的修建和整治已经成为其中的一个重要的环节。尤其是在经济尚欠发达的农村，河道的整治更成为推动其经济发展、促进社会和谐的一个重要的环节。基于此，文章就农村河道治理问题进行了研究。
关键词：农村；河道问题；治理对策
农村河道主要是指途经农村地带，以及分布在农村周围的湖泊、河流或者池塘等对农村的生产生活有着直接影响的水域。农村河道不仅可以为农田供水实施灌溉，还有着疏通水流、排洪泄涝的作用，不仅如此，它还是农民排放生活污水的主要渠道。在一定程度上，农村河道起着净化农村水环境、保障人们生活质量的重要作用。所以，对农村的河道进行治理，就是在一定程度上改善着农民的整体生态环境。
一、农村河道现状及存在问题
农村河道广义上包括流经或分布在广大农村地区，直接为农村生产、生活服务的河流、小型湖泊和沟塘。我国农村地区河道多数属于中小河流的支流及末端河道，是中小河流的重要组成部分，数量众多，分布广泛。按河流的集水面积、年径流量以及河道宽度（针对平原河网）分类，绝大部分都属于中小河流；按水利部《河道等级划分办法》划分，农村河道一般为四、五级以下的河道；按河流流经的地域可分为平原河道、平原河网、山区河道等。农村河道承担着区域行洪排涝、灌溉供水等任务，同时还承接着农田排水和生活污水排放等功能，是农村水环境的重要载体，与城镇和农村人居环境密不可分。由于长期以来治理保护投入不足，存在问题日益突出，主要体现在以下几方面：
（一）淤塞严重，河道萎缩
受河道自然淤积和采砂、城镇建设等人类活动的影响，一些河道沟塘淤塞严重，甚至河道淤积厚度占原河深的一半以上；部分河流局部崩岸严重，崩塌物大量堆积河道，加重了河流的淤积；一些地区城镇建设与河争地，部分末端河道被封堵或填埋；同时违章建设、向河道倾倒垃圾、人为设障等侵占河道，使河道断面不断缩窄，导致河道淤浅，水流不畅，行洪能力锐减。
（二）水体污染，生态退化
一些地方小型分散的工业废水和生活污水无序排入河道，河道周边弃置垃圾，农业面源污染不断加重，河流污染物总量超出水体自净能力；平原地区地势低洼平坦，水体流动性差，许多河道污染严重，普遍存在富营养化现象，局部水生态系统受到破坏，沿岸居民生产、生活用水水源水质难以保证，人居环境质量下降。
（三）治理滞后，管理薄弱
许多农村河道缺乏系统的治理规划，一些已有的水利规划和乡镇规划虽然包含一些农村地区河道治理内容，但对水环境保护、生态治理缺乏具体的目标任务、建设内容和治理措施。由于缺乏投入保障，加之“两工”政策取消后，群众投工投劳逐渐减少或终止，农村河道治理严重滞后。同时，农村河道管护主体在基层，大多数地方管护机制不健全，管护责任、管护制度、管护人员和管护经费未落实，日常管护十分薄弱。
二、河道治理的原则
（一）与周边水域相协调的原则
农村河道只是整个水系的其中一个环节，它的上下游都与其他环节紧紧相连，这是一个完整的、息息相通的系统，从最初的水源开始，逐步流向下游，水流本身会随着途径水域的不同而发生相应的规律性的变化，这一变化呈现出一定的连续性，换言之，若是在这个流水系统中的某一个环节有所改变，那么整个水流系统就会像多米诺骨牌一样发生连锁性的改变。丘陵和平原地区的农村河道都与主干河流相接壤，所以在治理过程中一旦处理不慎，势必会对主干河流造成影响，所以要纵览全局、统筹规划、合理安排，决不能因局部而影响全局。
（二）与经济发展相协调的原则
对农村河道进行治理的终极目的，就是要促进农村经济的可持续发展，使农村经济的支柱性产业生产得到保障。可是，我国地大物博、幅员辽阔，经济发展在地区之间存在着很大的差异，不同地区的经济条件也存在着千差万别。因此，对于河道的治理标准，应该切合当地的经济发展状况，不能脱离客观条件，凭借主观意愿随意进行治理，否则，不仅无法促进经济的发展，还有可能出现对经济发展起不到作用或者拖跨地区经济的情况。
三、治理农村河道的措施
（一）清淤疏浚
清淤疏浚是指对河道内阻水的淤泥、砂石、垃圾等进行清除，疏通河道，恢复和提高行洪排涝能力，增强水体流动性，改善水质。同时妥善处理清出的淤泥，防止产生二次污染。例如，杭州余杭塘河整治工程将余杭塘河分为古镇风貌保留区、乡村风情展现区、历史文化保护区、文苑特色开拓区和湿地学院连接区，并根据不同区的功能定位来决定清淤疏浚时的河底标高和河道的宽度，以恢复河道行洪通航、供水灌溉等基本功能。
（二）水系沟通
这一措施的目的就是疏通河道之间的阻塞、加大河道之间的流通性，使得水体循环流动起来，通过各大河流的净化能力净化水质，最终改善整体的生态环境。在这一措施具体实施过程中要做的就是整治排水设施，修缮配套的辅助性建筑，改良阻水桥梁和阻水堰，使得整个水系可以畅通无阻的流通起来，加强水系各环节之间的交流。
（三）护岸护坡
护岸护坡工程包括岸线梳理、护岸修整、新建护岸、植物护坡等。因地制宜地选择岸坡型式，在河流受冲刷影响大的河段合理采用硬质护岸，其余尽可能以生态护岸为主，尽量保持岸坡原生态。对人口聚居区域，考虑护岸工程的亲水和便民。尽量维护河流的自然形态，防止人为侵占河道和使河道直线化，尽量避免截弯取直，保护河流的多样性和河道水生物的多样性。
（四）河道清障
由于人为原因的干预，在河道中形成了很多人工障碍物，影响水流的畅通，最终导致滑坡、水土流失甚至河道淤阻，造成的危害远大于自然河道淤积。这一措施在具体实施过程中要做的就是清除河道中所有会对水流通过造成影响的东西，不仅有生活垃圾、侵占河道的农作物或植物等等。
（五）健全机制，保证整治资金
农村河道的整治并非一蹴而就的工程，而是一个长期性的相关项目。因此，在进行农村河道的整治过程中，相关的领导部门必须树立长期有效管理的思想。河道管理部门可以以公开竞争的形式，让河道附近的居民或者保洁公司进行承包投标，其中标的标准是以形象良好、工作负责、遵守法规等为依据，然后在相关部门的认证下，双方签订长期有效的合同，这样一来，河道的整治和管理就被置于权责和职责明确，管理范围明确，以及管理内容和标准明确的水平之上。为了进一步加强河道的整治管理效果，行政部门还应当设置定期的考核制度，这对于增强河道整治的效果来讲也具有非常重要的意义。
农村河道整治工程是一项多部门参与的系统工程，单靠水利部门不能够彻底解决河道水质和生态这一核心问题，应加强环保、农业、城建、国土资源等多部门间的合作与联系，加强部门间的分工组织和协同管理，确保整治工程的顺利实施。同时，也要鼓励当地村民参与，发挥受益主体的积极性，自觉自愿地参与到农村河道整治当中。农村河道整治工程同时也是一项长期工程，建管并重，加强农村河道养护管理，落实长效管理机制，保证农村河道整治效果的持久发挥。
参考文献：
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