党建引领农村基层治理

党建引领农村基层治理

共兴山县委组织部443799

摘要:我国是一个农业大国,三农问题关系着国之根本,农村农业农民问题是国家层面的根本性问题关系着国民生计。习近平总书记在党的十九大上强调,要始终坚持和加强党的全面领导,一如既往的持之以恒把“三农问题”作为全党工作的重中之重。省级贫困县湖北省兴山县认真贯彻落实党的十九大精神,加强党对农村工作的全面领导,坚持基层党建引领基层治理和乡村振兴,通过开展以“强基晋级百日行动”为代表等系列活动,全域提升基层党建质量,引领农村各项事业全面发展,切实打造乡村振兴脱贫攻坚的兴山样本。

关键词:基层治理,农村党建

1引言

十九大以来,三农问题被上升到前所未有的高度,习近平总书记多次指出,要优化创新社会治理制度,要实现多元化治理,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来。基层治理,重在基层,难在基层,要牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”,重点突出“三大”关键,以党的建设引领基层治理,让群众感受到党的温暖,切实提高生活幸福指数。十九大以来,以习总书记为核心的党中央领导下,始终坚持以人民为中心的核心发展理念,方针政策持续向基层发力,脱贫攻坚战进入决战决胜阶段,乡村振兴战略实施“蹄疾而步稳”,乡村面貌焕然一新。而发展与治理相辅相成,缺一不可,发挥党在农村工作中总揽全局、协调各方的作用,以党建引领乡村基层治理尤为关键。

2国家的基层党建

2.1牢记本心,焕发新容貌

中国特色社会主义进入新时代,人民群众对有效的社会治理、良好公共秩序比以往更迫切,这就要求我们牢记“为人民服务”的根本宗旨,怀揣群众路线这个“传家宝”,不断加强和改善党的建设,坚持党建工作与时俱进,在面临新挑战时,坚固本心,保持定力,做到基层探索与顶层设计良性互动,以党建促进乡村基层治理,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

2.2因地制宜,寻求新思路

我国社会主要矛盾已经发生转变,一系列乡村问题逐渐开始显露,各地区各区域因为历史、地域等原因,情况也各不一样。需要各级党委政府能动的发挥基层党组织“主心骨”作用,结合本地具体实际,解放思想,密切群众,甩开膀子,迈开步子,积极探索乡村治理新模式,破解乡村治理新难题,持续深入,巩固完善,久久为功。

2.3同心聚力,开创新局面

乡村治理作为国家治理的“神经末梢”,情况多变,局面复杂。只有牢牢的坚持党建引领,充分发挥党的领导作用,团结带领广大党员干部,共同参与到乡村治理中,不断广汇民智、广纳民意,极大提高群众参与治理的深度和广度,努力构建“政府主导、群众自治、广泛监督”的乡村治理新局面,为全面建成小康社会奠定坚实的社会基础。

3兴山模型基层党建

党建工作引领基层治理要因地制宜,不能一概而论,理论需与实际结合才能发挥最大的效用。

3.1兴山县背景介绍

湖北位于中国中东北,地势多样,东部为平原,西部山区较多,经济发展不均衡。兴山县位于湖北省宜昌市北部,地处大山之中,周围群山环绕,风景优美,但经济发展滞后,人员流失严重。平水村拥有170平方米的平方公里的面积但人口不足千人,而且大多均为老人。兴山县拥有悠久的历史,是汉代名人王昭君的故里,拥有很好的人文矿产等资源。其良好的优势与其经济发展呈现出严重的不匹配现象。

3.2兴山县党建方式

兴山县通过走访调查的方式深入基层,通过与人民群众一对一交流,开展全市开展基层党建“强基晋级百日行动”。教育为国之根本,对于兴山县则更为重要,只有通过教育才能将大山中的孩子送向更好的未来,教育是大山深处孩子改变命运走向更好人生的最好方式。因此兴山县首先在教育体系推出了建强“桥头堡”、当好指导员、育优“领头雁”。其中重点关注偏远地区学校和民办学校。2015年12月,在全县8个民办教育机构成立联合党支部,选举产生了支委班子,落实了工作经费,建起一个功能全、规范化的支部活动室,让民办教育机构党员有了自己的“家”。让民办教育机构有了自己的归属感。

兴山县领导班子成员分别进驻民办教育机构和偏远地区学校,通过开展一次调研、上好一节党课、参加一次主题党日活动,列席一次组织生活会、开展一次党建工作督查等“五个一”举措,全面履行民办教育机构党建工作指导员职责。育优“领头雁”。全县民办教育机构虽然党员人数少,但通过组织“两学一做”、支部“主题党日”、岗位练兵等学习教育活动,党员思想素质及业务素质有较大提升,都在各自的岗位上做出了可圈可点的业绩。目前,民办教育机构负责人已经成为其他民办教育机构学习党的理论、健全党的组织、发展党的队伍、开展党的活动的领路人,也是深受学生家长欢迎的“好校长”。

针对农村党组织管理软化弱化党组织、农村年轻人少、中坚力量不够、党员模范带动作用不强等实际问题,兴山县以真心实意关爱农民、以真招实招帮助农民致富等为导向,创新和优化组织设置,让党建引领在基层落地生根,遍地开花。在精准扶贫工作中,正积极探索将支部建在产业带上,采取“支部+合作社”、“支部+致富能人”、“支部+党员+基地+社员+农户”的管理模式,通过制度引领+效应带动,以党建促经济发展。

书记是一个村一个镇的党建工作的排头兵,因此兴山县也高度重视农村书记的党建工作。基层党建是基层治理的核心和龙头,只有从基层党建架构着手调整、完善和改革,才能确保基层治理现代化各项目标任务落地生根。结合新的时代条件和实践要求,兴山县把党的全面领导贯穿于农村各项事业发展全过程,确保总揽全局、协调各方。多次召开会议和座谈会以铁的决心抓党建、全域晋级谋发展,通过党建引领助推“三大攻坚战”在兴山取得丰硕成果,打好脱贫攻坚战役。

4结论

党建引领农村基层治理,重点在人,人制结合,现实与理论结合。秉承三点原则:牢牢抓住强化基层党建这个牛鼻子,加强党的全面领导;始终坚持以人民为中心的发展思想,以变化见成效;推动社会治理重心向基层下移,把资源力量统筹整合起来。兴山县在基层党组织建设、农村治理方面,很好地体现了基层党建工作的特点。基层党建有其特殊性,要求与各项工作相互融合,互动推进。

参考文献:

[1]虞云耀.发挥好基层党组织在基层理中作用[N].中国组织人事报,2014-11-07.

[2]李晚莲,胡扬名.农村基层治理创新须理顺三大关系[J].福建论坛(人文社会科学版),2016(7):103-104.

[3]徐晓光.以基层党建引领基层治理与乡村振兴[J].党建研究2018(6):54-55

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