许连盆福建省绿业工程建设有限公司福建省莆田市351100
摘要：近几年，随着社会经济的快速发展，城市建设也日新月异地向前发展，城市园林绿化作为城市生态的主要因素，有时却落后于城市建设的发展。为此，在城市建设过程中，必须加快城市园林绿化建设的步伐，来实现城市建设与环境建设的协调发展，走城市生态系统良性循环的道路。随着城市化进程的不断加快，许多国家把园林绿化作为城市文明的重要标志之一，越来越多的人开始意识到园林绿化在城市建设和发展中的重要作用。
关键词：提高；城市园林；管理水平
近年来，随着社会主义市场经济体制化的形成，城市建设的深入开展，各个城市都在积极探索和实践适应社会主义市场经济发展的城市园林绿化管理工作的新途径、新方法。理论与实践表明，一个现代化的城市园林绿化管理体系对于我国生态环境的改善、旅游事业的发展壮大、投资环境的改善、人民生活质量的提高都有着积极的作用，对于城市可持续发展的实现也起到重要的作用。本文主要探讨如何提高我国城市园林绿化管理的水平。
一、城市园林绿化规划管理要规范化
（一）城市园林绿化规划的发展趋势
城市园林绿化规划是伴随着城市园林绿化管理工作的不断发展而不断完善的。政府负责园林绿化规划的主管部门，主要的工作是对建设项目的申请实施控制和引导，以此监督检查建设活动及绿化规划用地的用途方式。面对未来中国巨大的城市化前景，结合国内外规划理论研究和实践成果，可以确定，二十一世纪大型城市园林绿化规划的发展趋势主要体现在：综合性、阶段性、区域性、生态性、舒适性、可利用性和可达性。首先，要结合区域和资源的特征，将规划扩大到市域甚至区域范围，建立城市与郊区相结合，城乡一体化的大绿地系统。其次，规划时要更加重视绿地的生态效应，以更亲近自然的生态化环境来取代缺乏生态价值的园林绿化，做到最大限度地保存典型生态系统和珍稀物种栖息地。
（二）政府实施城市园林绿化规划管理
城市人民政府依据国家城市发展和建设的方针，经济技术政策，国民经济和社会发展，结合所在地区的自然条件、历史内涵、文化底蕴和现状，来组织编制城市园林绿化规划，以使城市园林绿化规划更加深化具体，且具有可行性。政府通过财政拨款、信贷等筹资手段，直接投资于城市某些园林绿化规划所确定的建设项目，如城市公园的建设与改造、城市广场的建设与改造等，以体现其规划所确定的城市性质和职能
二、城市园林绿化管理体制要现代化
（一）理顺管理体制
进一步完善体制上的分级分权管理，重点在于梳理关系，下移管理重心，调配职能，强化职权利挂钩，从而构筑起以块为主，上级政府管理的，下级政府不管，条管的，块不管的格局。同时，建立一种磋商和协调机制在对块与块，块与条边界模糊的领域。
（二）坚持高效能、科学化的管理原则，建立强有力的、统一协调的规划、建设、管理体制
园林绿化建设是城市建设的重要组成部分，园林绿化的开发和利用必须充分考虑到兼顾水土、能源、基础设施和生态环境，目的是让城市居民衣食住行更加便利，因此，作为城市领导者，尤其是主要领导和决策者一定要树立正确的城市建设管理思想，一切从公众的切身利益和长远利益出发，处理好城市发展、资源利用和环境保护三者之间的关系，处理好建设规划和财力、物力的关系，处理好生活和建设的关系。
（三）要建立责任机制
城市园林绿化管理工作涉及面广、任务量大且具体操作复杂，需要众多部门共同协作。因此，要求城市人民政府必须全力关注城市绿化，建立一套城市绿化管理责任制和各级领导目标责任制的体系。进一步深化城市园林绿化管理体制的改革，合理划分城市园林绿化管理的责权，逐步理顺各级、各部门之间的关系，充分调动各方面的积极性，加强社会管理，完善管理责任制，建立完善城市园林绿化管理体制，改革和完善决策机制。
三、城市园林绿化管理体制要法治化
（一）坚持“依法治绿”的原则
依法治绿是提高管理水平的根本保证。城市园林绿化管理必须执法，完善管理法规，并要严格执行，依法办事。管理监察队伍，要知法、懂法、守法、执法、敢于管理、善于管理，各级管理园林绿化主管部门，要避免有“以权代法”、“以人代法”的倾向，从人治向法治的轨道转换。
（二）健全城市绿化管理法律法规体系
要加快出台城市园林绿化管理的相关法律、法规，健全城市绿化管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿的道路。“十一五”期间，我们要在城市园林绿化管理方面，初步形成与国家法律法规相衔接的、较完善的现代城市园林绿化管理法规和规章框架，形成及进一步完善严格、规范、文明的执法制度和依法行政的工作程序及监督机制。
绿化工程必须和主体工程同步进行规划、征地、建设和验收，杜绝各种侵占绿地的行为。要采用法律、行政和经济三者相结合的手段，来保护和发展绿化成果，要严肃查处违反城市绿化管理相关法律、法规的事件，做到有法必依、执法必严，违法必究，切实维护城市园林绿化管理部门的权威。
（三）加大宣传力度。
要采用不同的方式，利用多种途径，向社会各界和广大人民群众宣传城市园林绿化的法律、法规。特别对于青少年，从小就应培养爱护绿地成果、保护城市环境的良好习惯，号召动员全社会来保护和管理城市园林绿化。
四、园林绿化管理要全民化
城市园林绿化管理涉及方方面面。过去，我们总是将园林绿化管理看作是专业部门的工作，今天，应该将城市园林绿化管理实现社会化和全民化。
（一）提高城市园林绿化管理人员的管理能力
搞好城市园林绿化的建设和管理可以提高环境的质量，为城市居民提供清洁、优美的生产生活环境。但是，从目前的实际情况看来，许多城市的政府不够重视园林绿化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是园林绿化在城市环境保护和管理中的战略地位与功能。因此，要搞好城市园林绿化，第一步是要提高城市管理者对城市园林绿化产生的环境效益认识。同时，要加强城市园林绿化管理者对先进管理理念、专业知识的学习以及先进技术与手段的利用，不断提高他们的管理能力。从而形成以公共利益为重，并寓管理于服务之中的工作状态。在这种状态下结合市民的监督，政府人员的公共服务能力和服务质量都能确保得到提高。
（二）提高全体社会成员对城市园林绿化环境效益的认识
城市政府相关部门要努力营造全民踊跃参与城市绿化管理的氛围，通过宣传、教育、号召等手段，有效地调动全民参与绿化的积极性。广大人民群众要在政府的引导下积极参与到园林绿化管理当中去，做到城市园林绿化人人有责，树立全民绿化意识。
结束语：
总之，随着我国城市化进程的不断加快，城市生态环境也在持续恶化，加强城市园林绿化建设与管理就显得十分重要。我们必须按照规范化、现代化、科学化，法制化原则，切实加强城市园林绿化管理。只有这样城市经济和生态环境才能协调发展，从而走上一条可持续发展的道路。
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