徐薇
中交第三公路工程局有限公司第四工程分公司
摘要：如今，随着和谐社会的深入建设，信访工作的地位变得尤为重要，作为政工干部，维护信访正常秩序是重要的工作目标，信访工作受到了国家的重点关注。本文阐述了信访特征，分析了信访的现状，并且，对政工干部的职能进行了定位，提出其行使权的实践路径。
关键词：信访；正常秩序；政工干部；行使权
在信访工作中，要想充分体现为人民服务的工作理念，应该充分履行政工干部的行使权，防止上访群众出现过激行为，并且，在接待信访人员的过程中，应该充分展示出我党的优良工作作风，确保信访工作的顺利展开。可见，作为政工干部工作，在维持信访正常秩序的过程中，要行使自身权利，解决群众的实际问题。
一、信访的特征
(一)信访者的诉求比较多样化
在现阶段来看，信访原因比较复杂，信访目也比较多样化。通过大量信访人员的表述可知，由于解除劳动合同之后，获得的补偿金不满满足是需求，进而会影响到人们的日常生活，进而他们就会上访。另外，有些干部之所以上访，主要是为了解决自身的待遇问题，有的群众希望政府能够帮助他们解决实际的生活困难，比如，搬迁款补偿等问题，也有一些群众希望政府能够解决当地的污染问题，对在建设企业的生产行为进行管理，防止环境受到污染。
(二)涉法涉诉方面的问题比较多
不少众之所以上访，主要是因为在住宅拆迁中，在拆迁补偿方面发生了争议，因为集体补偿相对较低，无法满足所有人的实际需求，就集体补偿款的分配发生了很大争议，群众不能够接受协议内容搬迁，就会通过上访获得理想的补偿款，而且，在搬迁阶段，还会要求补偿人工劳动费等。通过法院起诉的方式未能胜诉，他们就会借助信访的方式来实现自己的要求。在一些企业的生产基地中，附近的居民经常会对企业的生产行为不满，由于企业产生会造成不同程度的环境污染，进而居民会提起诉讼行为，要求企业赔偿自己的经济损失，也会选择信访途径表达自己的诉求。
(三)信访群众非理性化的心理
有的群众利用信访途径表达自己的诉求的时候，往往会采取合法的程序进行上访，但是，也有些群众十分不理性，会采取不合规的信访方式，比如说，群访、闹访等方式，他们认为给有关部门施加的压力越大，就会受到重视，他们的诉求就会得到满足。
二、信访的现状
(一)安抚信访群众的工作需要完善
在经济逐渐转型的时期，在信访接待中，也发生了比较复杂的上访事件。通过调查诸多的上访事件可见，大部分信访事件都是影响到了广大群众的切身利益，不得已才会上访。在接待的过程中，有的群众的情绪十分激动，在情绪不稳定的情况，是不利于理性解决问题的。不仅如此，随着网络平台的不断完善，丰富了人们群众的交流途径，在平台中，有的群众会发布信访工作方面的不实消息，严重影响了信访工作的权威。可见，在当下要全面安抚好信访民众。
(二)信访工作人员的心理干预问题
在诸多资料中，关于信访工作人员的心理干预报道几乎是没有的，这是一个重要的弊端。虽然，上访民众是弱势群体，可是，信访单位的工作人员也是弱势群体。当群众出现不满情绪时，都会满发泄在基层工作人员的身上，在很大程度上，影响了工作人员的工作状态。另外，由于政府高层不断强调党风廉政建设，这就使诸多工作人员自己消化自身的委屈。长期以往，他们会在负面情绪中工作，工作质量必然会受到影响。
(三)信访工作的督促问题
作为普通的人们群众，只有遇到了十分紧迫的问题才会去上访，通常而言，大部分上访事件都属于人们群众迫切需要解决的难题。在实际信访的过程中，会受到各方面因素的阻碍，无法保证信访工作的时效性。一旦上访事件被拖延，政工人员未能解决群众的实际问题，很容易使民众做出过激行为，除了会影响信访部门的良好形象，也会使信访部门失去应有的社会公信力，并且，会引起诸多的负面问题。
三、维护信访秩序中政工干部的职能定位
(一)安抚上访群众职能
在政工工作中，思想政治教育是一项重要的内容，在接待上访群众时，不能用说教的方式。政工干部应该学会换位思考，正确认识自己的职责，能够从教育变成帮助与安抚，这样可以有效化解两者之间的矛盾，让社会群众充分信任信访部门的工作准则，在很大层面上，有助于维护正常的信访秩序。
(二)干预工作人员心理
对于这方面的工作，不少人员的认识存在误区，在信访工作中，经常把大对数工作人员看作是教育对象，不仅影响了他们的主观能动性，还会造成很大的心理负担。可见，政工干部应该采取有效方式，比如说，小组访谈，又或者是个别交流等方式，有效减少基层人员的工作压力，让他们能够积极应对信访工作中的诸多难点。
（三）保证信访工作时效性
在信访工作中，对时效性具有一定的要求，应该制定合理的办事流程，准确理解信访内容。然而，在多数的上访事件中，未能满足在上访群众的心理期待需求，但是，这并不表示解决时间处于停滞状态。在现阶段，政工干部应该密切联系社会民众，让上访民众能够及时了解事件的进展，进而维持正常的工作秩序。
四、政工干部行使权的实践路径
(一)丰富政工干部的视野
在现阶段，经过统计信访招待数可知，与以往相比有所减少，这说明目前的信访工作还是比较良好的。但是，政工干部也不能松懈，通过走访基层工作人员可知，在维持信访正常秩序中，他们依然会感到很大的压力。所以，作为政工干部，除了要关心上访群众的情绪，也要掌握基层工作人员的心理变化。
(二)建设信访交流平台
对于政工干部而言，想要与上访民众进行面对面交流是比较困难的，并且，很难掌握所有上访群众的情绪变化。在这样的情况，应该积极建设线上交流平台，利用平台中的群众反馈，切实了解群众动态，然后，及时给予回应，另外，还要研发专门的APP，加大宣传力度，让社会群众积极应用相关软件。
(三)组建心理干预小组
对于心理干预工作而言，具有很强的专业性，因此，要积极建设这方面的专业团体，比如说，在年龄35岁之上政工干部中挑选出心理干预小组成员，让这部分人进入基层工作，对基层工作人员进行心理疏导，进而消除信访招待人员的不良情绪。不仅如此，政工干部还应该对调查能力、交谈技巧等进行提升，能够及时掌握青年职工的心理诉求。
(四)完善工作机制
(1)全面建设分析研判机构。对于信访工作，应该定期汇报，组织高层小组进行专题会议，在每个月中，都要汇报信访情况，明确该阶段的重点问题，并且，制定针对性的解决方案。
(2)部门之间应该建立联动机构。通过联动机构的建立，可以有效联合接访体系，经过多部门的共同协调，解决实际信访问题。
(3)建设线上与线下的风险共治体系。在信访稳订单位，以及宣传单位中，应该设置协调管控机构，形成线上治理、线下管理的局面，在解决线下突发事件时，可以与线上舆论进行有效互动，经过这样的方式，可以有效防止内外部事件的重叠，也减少了线上、线下的不良影响。
结语：
综上所述，在当今社会中，市场经济体制的改革工作正在不断深化，这样就会使社会关系发生相应的变化，进而会出现诸多的矛盾。为了稳定社会关系，实现社会主义改革与新发展，应该加强信访部门的建设力度，不仅要保证各项改革工作有效实施，还应该妥善解决社会群众关注实际问题，维护广大群众的切身利益。在现阶段，信访工作面临着重大挑战，要始终坚持以人为为中心的工作理念，充分行驶政工干部的权利，能够处理好稳定、改革与发展之间的关系。
参考文献：
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