中石化川气东送天然气管道有限公司湖北武汉430020
摘要：现阶段建设工程施工总承包管理的模式不断普及，该模式下施工总承包方要对工程全过程的施工安全管理负全责，这对施工总承包企业的安全管理工作提出了更高的要求。本文分析了目前施工总承包安全管理的现状，阐述了对大型项目施工总承包安全管理工作的认识和思考，提出了基于PDCA循环的施工总承包管理具体措施。
关键词：施工总承包；安全管理；PDCA循环理论；研究
引言：
随着我国建筑业的高速发展，施工总承包模式已不断成熟，随之而来的安全生产管理也是施工总承包企业不容忽视的重要工作。一些大型项目的建设周期长，涉及专业众多，但目前总施工承包企业在总承包安全管理中还面临一些现实问题，这给施工总承包企业安全管理工作带来了挑战。
1施工总承包安全管理现状分析
1.1总承包企业专业人才不够
现阶段我国的施工总承包企业多以土建施工为主，对一些专业化较强的分包施工，如：桩基、钢结构、幕墙等专业工程的熟悉程度不高，项目总承包单位由于经验、技术、专业人才队伍的缺少，难以对专业分包单位的施工安全开展深入细致的工作。
1.2缺乏完整的安全监管体系
目前一些小的施工单位，由于自身人力物力投入不高，加之专业性的局限，安全监管体系很不健全。同时在工程建设过程中，更关心成本、进度等切身利益，不断降低安全生产的投入，为总包项目的安全管理埋下一定的安全隐患。
1.3安全管理员素质不高
建筑行业的现场施工人员缺乏施工经验和有效的安全培训教育，安全管理人员也不到场或不称职。类似情况的存在使得这些施工作业成为生产安全事故的多发地。[1]
1.4安全责任制没有贯彻落实
按照新安全生产法的要求，总承包企业应对现场施工安全负全责，这无形中将业主的一些安全责任转嫁到总承包方，造成总承包单位有安全责任但无安全管理权力的怪象，安全管理工作无法落到实处。加之这些分包单位的素质无从评价和考察，这更加剧了总包方安全管理的风险。
1.5政府部门、业主方、监理方对施工单位的监管力度不够
目前，国家和社会高度关注安全生产问题，政府主管部门不断加大了对建筑施工这一高危行业的安全监管和处罚力度，但就总承包施工的项目而言，政府主管部门的监管主要针对施工总承包方，业主、监理方在对项目的安全监管上工作不深入，只停留在对总包单位的安全管理层面，这样加重了总承包施工企业的负担，也难以从根本上解决安全管理的本质问题。
2大型项目施工总承包安全管理的PDCA循环
在基于PDCA循环理论构建的施工总承包安全管理模式下，首先要明确总承包单位必须对施工全过程的安全管理负全责这一关键要点。其次，必须要确立以总包项目经理为核心的安全管理体系，才能真正构建项目安全管理架构，实现对各分包的安全管控。[2]
2.1提前做好控制工作
在项目开工之初，总包要对项目施工全过程的安全管理工作进行策划，明确各分包单位的职责划分和关键控制点，确立各自安全管理目标及评价、考核规则。具体内容有：各专业分包危险源的辨识；HSE策划书的编制；依据合同内容划分责任区；审核各单位人员资质，管理体系的构建，并签订安全责任书；审核、审批各专业涉及的危险性较大的分部分项工程方案；讨论制定总承包安全管理制度；指定内业资料、安全防护、安全奖罚的统一标准等。
2.2加强施工中的控制力度
可采取技术、教育培训和制度的手段，包括落实专项方案的实施；监督危险性较大的分部分项工程、重要作业环节的施工；进行进场施工机具、特种设备的验收；组织开展安全技术交底、教育培训活动；开展安全例会；组织应急救援演练；落实各项现场安全监督检查制度等。
2.3加强检查的力度
依据安全管理计划和目标，检查总承包安全管理制度、措施的实际执行效果是否达到目标要求，目的在于发现管理过程中存在的不安全因素，以便及时消除管理漏洞，为下一阶段管理活动的开展打好基础，从而督促施工总承包方采取有效措施，防止各类事故的发生。
2.4提升管理水平
针对各分包单位施工过程中出现次数较多的事故隐患，进行统计分析，查找主要次要原因，为下一阶段工作提出解决措施；组织总包及分包安全管理责任人员开展总结评估会议，对工作成效进行评价，提出整改意见，落实安全生产考核奖惩机制；开展应急救援演练的总结，查找不足，制定整改计划，修订应急救援预案，完善应急管理体系和应急救援机制；将经验教训进行总结，提出整改措施，转入下一个循环。通过不断的循环使安全问题得以进一步解决，从而促进工程总承包项目施工安全管理水平不断提高，保持螺旋式上升态势。[3]
3提高施工总承包项目安全管理水平的措施
3.1改变安全管理模式
施工总承包企业应该顺应市场寻求，积极转变管理模式，即：从单一的土建安全管理向综合性安全管理转变；从单纯的安全巡视检查管理向依据制度标准管理转变；从单纯的检查整改，再检查再整改的模式向提前辨识，彻底消除隐患转变；从总包安全管理一枝独秀的模式向培养所有单位共同提高的模式转变；从重视总包管理而忽视分包管理向强化分包管理精细化总包管理转变。
3.2加大管理力度
由于各分包单位体制及目标不同，肯定会与总包单位存在不一样的经营理念与安全理念。作为总包单位，应掌握一定的主动权，加强与分包单位的沟通，抽时间组织各专业分包安全管理人员进行交流座谈，及时解决矛盾，找到目标的共同点。总包方要重视同业主、监理的沟通，多向业主灌输安全法律知识，强调总承包安全管理的优势和对业主的帮助，充分利用业主、监理的优势，加强对一些小分包单位的管理和约束，形成管理过程中的良性循环。
3.3充分掌握公共资源，建立强有力的领导力
项目对公共资源调配加以有效管控，如垂直运输设备、材料进出场管理、场地划分，施工用电、用水、市场信息等，推动现场安全管理效率。
3.4严格统一进场标准
严格统一分包入场的审核标准，从分包的资质、主要管理人员配备、特殊工种配备、设备完好性、安全保证金缴纳情况等方面从严管理、一视同仁，对未按照总承包项目部要求的标准将前提资料准备齐全的，坚决不允许其进场施工，明确总包项目部的公信力和管控力。[4]
3.5重视对安全管理人员安全知识的培养
对安全生产法律、安全管理专业知识、安全生产基本知识、安全文化内容，经常性的组织项目总包、分包安全管理人员开展教育培训，并对培训结果进行考试考核，将每个培训学习考核情况作为每月分包单位安全评价的一项重要指标。
结束语：
PDCA循环理论是一种有效的工作方式和方法，采用PDCA模式开展工程总承包项目安全生产管理是将系统的管理理念与传统安全管理经验相结合，是总承包安全管理精细化管理的提升，虽然目前施工总承包项目安全管理中还存在或多或少的问题，只要能认真按照PDCA循环理论的宗旨开展管理活动，不断总结经验，不断改进，制度会越来越完善，安全管理效率会越来越高。随着国家对安全生产的监管越来越严，生命高于一切的理念越来越普及，分包的配合也会更加及时，安全管理现状会不断改善。
参考文献：
[1]肖辉.PDCA循环在工程总承包项目安全管理中的应用[J].建筑安全，2015，30（4）：20-23.
[2]朱立涛.工程总承包项目安全管理中PDCA循环的有效运用探讨[J].全文版：工程技术，2015（14）：145-145.
[3]耿争卫.关于PDCA模式在总承包项目HSE管理中的应用探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2015，5（36）.
[4]丁跃文，丁跃武.PDCA循环理论在总承包项目现场安全管理过程中的应用研究[J].化工管理，2017（36）.