甘肃路桥第三公路工程有限责任公司甘肃兰州730030
摘要：公路工程是建设周期长、资金投入量大的工程，因此在建设过程中进行预算控制非常重要。不但能够促使公路工程顺利施工，还能使工程成本得到有效控制，减少资源浪费，促使施工企业经济效益提升。文章针对公路工程预算控制管理中存在的问题进行分析，提出提升预算控制管理的措施，希望可以对公工程持续发展提供一些参考。
关键词：公路工程；预算控制；策略
引言
在现代化公路工程建设阶段，对工程体系预算控制有一定的要求，在后续发展阶段，需要对管理模式进行分析，考虑到管理机制的具体要求，应采取有效的措施进行完善。此外由于公路工程规模大、建设周期长，在具体管理阶段，需要为建设单位和施工企业带来良好的经济效益，提升社会效益。在市场经济飞速发展的背景下，公路工程要想取得较好的发展契机，就需要依托市场经济，合理配置各种资源，才能获得长远发展。
1公路工程预算控制管理的重要性
在当前市场经济条件下，公路工程预算控制要实现有效的管理，能够促使公路工程从业单位在激烈的市场竞争中赢得一席之地，在实际工程开展中，科学的组织施工活动，对工程资源进行优化配置，不断降低施工成本，提高施工质量，才能实现施工企业的经济效益，公路工程的社会效益才能更好的体现出来。在对公路工程预算进行控制管理中，一旦发现相关的差错，导致成本费用支出增高，要及时采取有效的方法进行纠正，尽可能将成本控制在预算范围内。在现阶段市场经济作用下，对公路工程预算有效进行管理，能够保证公路工程的质量提高，并且能够实现经济效益最提升、资源节约和环境保护的目的，对公路施工的后备资源及可持续发展具有重要意义。
2公路工程预算控制的现状
2.1决策问题
在进行公路项目工程实施过程中，施工单位的决策起着非常重要的作用，决不仅关系着公路工程施工的周期，而且影响着工程投入成本。在施工单位决策环节，公路工程的预算控制工作主要有两个问题需注意：①公路工程建设过程中标准和制度不够细致和完善，主要是临时设施、机具设备、工艺工序等方面，施工单位必须要根据公路建设标准决定是否可进行施工建设，在公路工程建设时期，施工单位负责工程的相关人员工艺要求和工序流程及施工方案等方面的细节性问题，结果造成预算经费跟实际工程建设经费相差较大；②一部分施工企业大力推崇国外先进设备，甚至在没有对工程实际情况掌握清楚的情况下直接购置国外设备，盲目推广新型设备，但并不具备实用性，从而直接增加公路建设的成本。
2.2设计阶段
由于设计单位和施工单位之间没有设置监管和协调部门，出现了设计和施工分离的情况。在进行公路工程预算控制工作时，预算工作人员没有认识到设计方面隐含的成本，也没有及时和设计人员进行沟通交流，导致预算忽略部分实施成本的存在。近年来推广的各种形式的设计施工总承包项目已经在很大程度上有了改善，由于操作人员的专业知识以及经验等各方面的原因限制，仍然存在设计施工衔接不够紧密的问题。此外，公路工程在项目招投标环节中存在各种不足，主要是施工单位缺乏对施工图纸设计和现场实际情况的细节的了解深度不够，大多只是通过对设计方案大体了解、现场粗略踏勘和估算等方式考察，这无疑给公路工程预算控制增加许多难度。
2.3施工阶段
公路项目在施实阶段出现的主要问题就是没有严格执行建设流程。利用行政管理的方法来对公路施工进行管理，大多数项目只重视工程结果，公路工程建设的各项准备工作还没有作好，工程就开始进行建设，造成施工现场和施工管理比较混乱。工程设计也应随着技术发展的变化而变化，很多设计方案存在过于保守现象，未考虑新材料、新技术和新设备性能等因素，以及勘探、勘测工作粗糙、深度不够等情况，由于这些的不合理性，给工程建设成本的控制造成了很大的困难。在有些项目中存在为获得更大的经济效益，在前期阶段故意增加工程量后期实施时删减的情况，在工程成本核算时出现虚假的数字，这种现象严重影响公路工程预算控制工作的准确性。
3公路工程预算造价控制对策
3.1做好预算前准备工作
预算前的准备工作是预算控制工作的基础，对预算控制工作的开展有着重要作用，预算前的准备工作直接关系着预算控制工作是否能够做到准确，这就给公路预算工作人员提出了更高的要求。不仅要求预算工作人员掌握公路建设的施工技术，还要了解所有材料的市场行情，以及公路工程施工的各个环节，并拥有很强的工作责任心，进行预算控制工作时，对每个计算环节都要认真细心，避免出现计算失误的情况。最后，预算工作人员一定要熟练掌握定额的各个项目，并仔细核算对应定额的每个工程量以及每个工序隐含的所有工作，防止计算工程量的过程中出现错误和差漏。
3.2控制好预算造价决策过程
公路工程前期策划工作制对于做好预算工作的作用是非常重要的，相关部门一定要加强对前期策划工作的重视。首先需要工作人员在进行决策之前对公路工程进行全方面的分析，从而提出一套科学合理的建设意见，然后对工程项目所在地区、建设规模以及建设方案进行系统性的定量和定性分析，通过对每种方案进行比较，最后选择一套既能够控制工程施工成本，又能符合公路工程项目建设标准的实施方案，最终达到对工程预算工作起到指导性作用的目标。
3.3紧密联系设计过程
设计作为公路工程项目的灵魂环节，在这个阶段掌握预算控制工作需要从四个方面进行：首先，一定要仔细检查施工图纸是不是包括了公路工程的每个环节和因素调查设计深度是否合理，复核其勘探勘测的准确性，并认真研究施工图纸中内容以及标注出的说明，其次，检查设计是否存在过分保守，不符合新技术新材料等不合理现象，尤其是防护工程一定要仔细核对设计的必要性和合理性，然后，检查是否采用标准化设计，尽量避免同一种结构采用几种形式的设计，标准化设计在很大程度上可以保证工程质量，而且可以避免出现重复投资，有利于减少工程建设周期，节约材料，能够较好的减少公路工程建设的成本投入。最后，根据设计图纸进行预算工作，在这里要求要充分理解设计意图，深入分析，将每个工序所包含的显示的和隐含的所有工作内容全部纳入预算，预算人员一定要细心，避免出二次计算或者漏算的情况。
3.4完善施工阶段的控制方法
施工阶段是公路工程预算控制工作的最关键阶段，是预算控制工作的好坏的直接体现过程，所以，我们必须在详细分析实际施工情况的基础之上做好施工阶段的预算控制工作和纠偏处置，降低施工阶段的成本投人，使得公路工程获取更好的经济效益和社会效益。
结语
近些年来我国公路工程建设取得了突出的成就，在后续发展阶段必须对各方面影响因素进行全面分析，考虑到公路项目的具体要求，需要采用系统的、全方位的管理措施，从项目设计到实施阶段，适当降低工程成本，节约资源。
参考文献：
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[2]王刚.浅析PPP模式下公路工程造价的控制与管理[J].建材与装饰，2016（17）：220-221.