内蒙古康远工程建设监理有限责任公司内蒙古呼和浩特市010010
摘要：随着我国经济水平的不断提升，建筑行业呈现出繁荣发展的态势，在现代化建设中发挥的作用越来越重要。建筑工程涉及的内容繁杂，只有不断加强控制和管理，才能保障建筑工程项目的顺利开展。其中，建筑工程项目全过程造价控制和管理，是建筑工程中最为重要的一项内容，对于保障工程企业的经济效益发挥着关键作用。
关键词：建筑工程项目；全过程；造价控制；管理
一、全过程造价控制管理的内容及控制要素
要实现对建设项目全过程造价控制的管理，必须从两个方面入手。第一，造价的合理分解：分析环节工作，判断出影响造价的重要环节，作为投资活动过程中的重点控制对象；第二，造价的合理合并：合理的确定由各项具体活动造价构成的建设项目全过程造价，科学的控制各项具体活动过程的造价，达到有效控制建设项目全过程的造价。
全过程造价的控制要素主要包括两个方面。其一，是活动合理性的判断、分析和控制，即努力控制项目活动计划合理性和存在的价值，通过消除各种不必要或无效的项目活动去实现节约资源和降低成本的目的。其二，是活动方法的控制，即努力改进和提高项目活动的方法，通过提高效率去降低资源消耗和减少项目成本。
二、加强施工阶段的造价控制
通过工程招标，择优确定施工单位后，即进入建设项目的施工阶段。施工阶段是落实合同，实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物阶段，由于施工过程周期长、影响因素多、材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价，采取有效的措施加强施工阶段的造价控制，对整个建设项目的投资效益至关重要。
2.1抓好甲供设备、材料的采购管理。采购方式：在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货，采用招标方式为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的基建部门及监督部门和财务部门共同参与，坚持三人同行，货比三家，力求质优价廉。采购时间：建设方设备、材料采购人员要及时了解市场行情，把握建材价格指数的变动趋势，要求施工方提前提供材料供应计划，争取在材料价值波动低谷购进材料。
2.2严格设计变更签证管理。严格设计变更审批程序。一般性变更签证由施工方起草，交甲方现场代表及监理审批；比较大项的变更，应由施工方先做出预算，报建设单位主管领导批准后实施。同时，要注意变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对某些不合理或保守设计，在满足使用功能的前提下，应要求设计方通过优化设计，降低工程造价。加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工方、建设方（一定要懂造价的人员参加）及监理方进行现场抽样实测实量，以保证变更内容的真实性、准确性。建设方应制定统一的设计变更及签证管理办法。要求变更签证编号连贯一致，并且变更签证要准确及时，以提高变更签证的质量。
2.3严格工程进度款支付的管理。在工程投资管理部门应设专门审核工程进度款的工程预算人员，计财部门应严格按照审核后的进度款比照合同比例进行支付，以避免出现进度款支付金额大于工程结算总额而给建设方带来的损失。
三、建筑工程项目全过程造价控制的具体措施
下图是描述的不同建设阶段影响投资程度的坐标图，从该图可以看出，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％：在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％一35％。显然，项目造价控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目费用的关键就在于设计。
3.1项目投资决策阶段投资造价控制
这个阶段是工程项目全过程造价控制的开始。在这个阶段中，主要进行的工作就是提交工程项目建议书，并且进行立项可行性研究，再进行投资预算的编制，最后制定详细完整的设计任务书。在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策，对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。
首先，将项目法人制度落实到位。在整个工程项目的建设过程中，都要在各项资金的运作，以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度，将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施，最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。
其次，在进行市场分析的时候，要坚持实事求是的原则，尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性，尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。
第三，就是对于工程项目的一些外部条件，例如地质条件，施工的水电、运输等方面的保障等，都要进行综合性的考虑，使得预算编制更加科学以及更具可操作性。
3.2项目设计阶段造价控制
合理的设计是控制工程造价的关键因素，设计是项目全面全方位规划和具体实施意图的过程。据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的l％左右，但这少于1％的费用却决定了随后几乎全部的费用。如果造价工程师参与全过程设计，使设计从开始就建立在健全的经济基础之上，对工程的造价控制会更主动。
（1）设计方案的优选
在设计方案上基本上做到了采取两个以上的设计方案进行比较，但在经济上是否合理却考虑很少，出现多用钢筋、少动脑筋的现象。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目（如装修部分）出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。
建议在方案设计阶段，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，分析资金分配的和理性，对不合理的方案提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。
（2）积极推行限额设计
设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，这一阶段对工程造价的控制是主动控制，可以有效的预防费用差异的发生。此阶段采用限额设计，会取得比较好的效益。
3.3施工阶段的造价控制
在这个阶段，是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分，当然，对于工程造价管理来说也是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段。除了其它的建设相关的费用外，大部分的资金都被用于施工的过程中。进行有效的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为重要和有益的。
对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，防止各种索赔事件的发生。
结语
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。
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