沈阳工程学院辽宁省是沈阳市110136
摘要:该文阐析了海绵城市与BMP、LID以及弹性城市等概念之间的差异，解析了建设海绵城市的意义。从技术层面和管理层面详细探讨了推进海绵城市建设需要突破的瓶颈问题，并以沈阳为例，提出建设海绵城市的一些具体设想。
关键词：海绵城市；瓶颈制约；探析推进
1建设海绵城市的意义
1.1保护生态
海绵城市建设强调保护自然生态，修复受损的生态，并实施低影响开发，所以它最重要的意义是生态保护，是向生态城市迈进的重要步伐。1988年，王如将生态城市概括为“按生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、和谐的人类栖境。”因此，衡量一个城市是否达到生态城市的控制目标，必须用社会、经济和环境三个维度、多个指标乃至分指标进行考量。海绵城市建设涉及生态城市建设中多个指标，如水环境质量、绿化水平、公众安全、公众满意度等。
2防治内涝
城市内涝是指城市范围内由于强降水或连续性降水超过排水系统排除能力致使城市内产生积水灾害的现象。城市内涝具有不可预见性、危害大、影响范围广的特点。近年来，由于城市化加剧，排水系统和生态建设相对滞后，强对流天气和汛期风、暴、潮、洪四碰头引发的各大中城市内涝事件频发，直接和间接灾损严重，甚至发生过人员死亡，引起各地政府和广大人民群众的高度重视。海绵城市建设通过最大限度的生态保护，修复受损的生态，并通过“滞、渗、蓄、用”等手段，调节水文循环，使之更接近自然状态，减少地表径流量，延缓雨峰到来的时间，将径流经过处理回用，使最终进入管渠和行泄通道的径流量最小化，最大限度地降低内涝发生的风险。
2.1控制和治理径流污染
自然降雨在降落过程中对空气的淋洗环节、降落到屋顶和地表引起的冲刷以及进入市政管网冲刷管道沉积物等环节都可能造成径流污染。在点源污染基本受控后，市政泵站溢流污染已成为影响河道水质的主要污染源之一。初期雨水污染水平在不同城市之间有差异，如在上海的研究采样中，市政泵站排江污染COD可达1000mg/L。海绵城市建设通过一系列低影响开发手段，根据径流污染特点，选择合理的植物配置，充分发挥生态处理效能，相比单纯靠管网收集、末端处理的传统排水手段而言，是一种低碳环保的污染治理手段。
2.2雨水综合利用
在海绵城市建设过程中，始终强调雨水的综合利用。在北方城市，由于水资源紧缺，雨水收集利用的主要目的是为了有效弥补水资源的紧张局面;而在南方城市，雨水综合利用的主要目的是可以有效减少径流外排量。在实际工作中，可以根据不同的需求，设计雨水处理的工艺，落实雨水综合利用环节。
2.3景观效应
海绵城市建设强调生态保护和低影响开发，能有效提高绿化覆盖率，保持和提高水面率，具有显著的景观效应，是实现美丽中国的重要途径。在人们的物质需求逐步得到满足的情况下，精神文化和审美需求日益提升，海绵城市建设带来的景观效应能与人的这些更高层次的需求相匹配。
3建设海绵城市需要突破的瓶颈
3.1技术瓶颈
首先在理念上需要突破。海绵城市建设是一个涉及排水、绿化、道路、建筑等诸多方面的系统工程，它要求各个行业、各个部门要从以往考虑本身的单一目标逐步转换到考虑多目标、多效能。从排水工作者的角度，以往的工作主要聚焦于管网和泵站，这实际上是整个排水防涝系统中的一个小排水系统。海绵城市建设要求其工作链条要向两端延伸，向上延伸到原位减排，即低影响开发，这是整个城市生态建设的细胞;向下要延伸到大排水系统，即考虑超标雨水径流的行泄通道。这样才能与中间的管网环节联结形成一个完整的工作链条。其次是设计标准和规范。住建部于2014年10月发布了海绵城市建设技术指南(试行)—低影响开发雨水系统构建。该指南指出关于低影响开发雨水系统设计的一般流程中，最关键的环节是竖向设计。无论是建筑与小区、城市道路还是城市绿地与广场设计中，竖向设计都是事关低影响开发系统成功与否的重要环节。目前，国家行业标准中只有《城市用地竖向规划规范》(CJJ83—99)，亟待修订，补充和完善海绵城市建设所需要的高程控制和要求，以便设计单位有据可依。竖向高程确定后，比较重要的标准是植物配置，要选择属地化的植物，并能符合低影响开发的要求。比如屋顶绿化的植物选择，既要能耐水淹，又要能耐旱，还要能抗风，更要能适应本地的气候。再次是定额编制。对于海绵城市设计和建设环节而言，原给排水预算定额显然不能满足需要，需要在示范城市建设的推进过程中，逐步总结经验，提炼和分析，编制相应的定额。
3.2政策瓶颈
首先是规划方面。规划是龙头，规划管理和控制非常重要。其中包括将海绵城市建设要求落实到城市总体规划、控制性详细规划和相关专项规划的制度，地块开发的规划建设管控制度等。只有管理好规划，海绵城市建设管理才会事半功倍。其次是重大建设项目的投融资和费价政策。国家鼓励民营资本积极参与环保领域的资本运作，实现双赢。民营资本在寻求项目合作阶段，最关心的是投资回报。
4沈阳构建海绵城市中的一些设想和建议
沈阳市是一个典型的地势平坦、水资源相对短缺的东北城市，沈阳将从今年开始不断提高“海绵体”的规模和质量，将最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响。同时，沈阳还将新建一定规模的“海绵体”，以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等为建设载体，让城市屋顶“绿”起来，道路、广场采用透水铺装，建设下沉式绿地广场等。在这种情况下，应当寻找因地制宜、切实有效的海绵城市建设路径，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要内容，是实现水资源利用与保护、水生态修复、水灾害防治的重要途径与手段。结合公园建设和改造，实施雨水花园工程，合理配置植物与铺装石材，营造人工湿地的自然生态环境，通过植物的截流与土壤的下渗作用，过滤、净化雨水，以达到消减雨水径流量的作用。同时，结合道路新建、维护以及停车场、操场、广场铺装建设等工程，实施透水路面建设，完善“海绵城市”载体建设，有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝压力。
5结语
海绵城市是一个内容相当宽泛的概念，涉及原生态的保护、受损生态的恢复和修复以及低影响开发。海绵城市具有自然积存、自然渗透、自然净化的特征，在对水的调控方面具有弹性，是弹性城市建设中涉水的系统。海绵城市建设对于推动环境保护、防治内涝、控制和治理径流污染、综合利用雨水资源以及构建城市景观方面都具有重要意义。
参考文献
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[2]崔广柏,张其成,湛忠宇,陈玥.海绵城市建设研究进展与若干问题探讨[J].水资源保护,2016,02:1-4.