杭州铁路设计院有限责任公司浙江杭州310000
摘要：随着经济的发展，建筑工程发展日益鼎盛。随着中国经济的高速发展，工程承发包市场日趋兴盛。目前，工程项目正朝着规模化、大型化、现代化、国际化的方向发展。石油化工、电力工业、冶金工业、交通运输等行业的项目建设中。这些行业的项目具有投资额大、专业技术复杂、管理难度大、风险相对大等特点。
关键词：工程总承包；造价管理；管理模式
引言
当前，国内外建设工程项目日益大型化、复杂化、集成化，业主倾向于由一家承包商承担规划设计、设备材料采购和项目施工等全部责任。我国住建部发布了《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号），积极推行工程总承包和工程项目管理。也使得EPC工程总承包模式得到了越来越广泛的应用和快速的发展。
1关于EPC总承包项目的特点及优势
（1）EPC总承包项目，主要是通过业主的委托，总承包企业将工程方案设计、材料采购、施工等委托给承包单位，而承包单位要对施工中各个工序进行管理与控制，因此，需要建立一支专业技术和管理人员队伍，以及时发现并解决工程项目建设中存在的难点问题，确保工程如期进行，实现工程造价的合理控制，提升项目的运行效率。（2）总承包单位主要负责EPC总承包项目的设计、采购、施工等工作环节，因此，总承包企业要明确与业主方及责任方的责任，加强与业主之间的沟通与协调，最大限度地降低工程项目的风险。另外，在总承包模式应用过程中，业主应及时提出决策阶段的工程技术标准和设计思路，工程总承包单位主要负责质量、造价、安全、工期等目标控制。可见，工程总承包模式的应用，可以减少业主与承包商的矛盾，发挥承包单位的优势，实现工程建设资源配置的优化。
2设计单位采用EPC总承包模式面临的风险
工程总承包有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平；有利于发挥工程总承包企业的技术和管理优势，促进企业做优做强，推动产业转型升级，但也存在以下方面的风险。
2.1工程项目风险
一般情况下EPC工程项目具有规模大、周期长、单件性和复杂性等特点，在实施工程中存在更多的不确定性，因而比一般商品具有更大的风险。而设计单位与大中型施工企业相比，年营业收入和利润额较少，抗投资风险能力较差。
2.2选择分包商的风险
一般情况下，设计院作为总承包商，会把可分包业务分包给有相应资质的企业。如何选择一个合适的分包单位，是需要考虑的问题。在具体相应资质的前提下，选择信誉、管理水平和能力、技术力量、人员数量及素质、抗风险能力都较高单位风险较低，但同时分包价格也会相应提高，所以这当中把握好“质量”与“价格”的平衡尤为重要。
2.3价格风险高，造价控制难
EPC项目往往采用总价包干合同，并且在初设或者更早的阶段就进行发包。承包商对项目的调查资料有限，无法准确考虑所有因素，报出精准的价格。并且在项目实施过程中，发生不可预见的费用，如地质勘测后需要地基加固，基础加深等引起增加的费用，或者由于项目实施难度大，工期长，材料、人工、设备、施工机械等价格上涨超出了预估的范围，使总包单位利润达不到预期甚至出现亏本。
3关于EPC总承包项目的造价管理与控制措施
设计单位在作为总承包商时，应注重组建或完善工程公司工程造价管理体系，工程造价管理人员应由原来单纯的设计阶段造价控制和单纯的施工阶段造价控制有机组合而成，推行三级复核制度，注重提高造价人员工程技术、工程经济和工程管理知识，为EPC项目实现利益最大化提高可靠基础。
3.1设计阶段的造价控制
在EPC工程造价管理过程中，设计单位作为总承包企业要利用其专业优势，在项目设计阶段，应推行限额设计。限额设计根据总承包合同和预算要求对各个环节的成本进行分配与支出，根据分解后的成本进行施工图控制。并对设计方案进行比选，优选出具有良好的经济性和可行性的设计方案，以将造价控制在限额的范围内。近年来，BIM技术不断发展与完善，并在限额设计中得到了广泛应用，实现了工程的全面限额设计。在设计阶段，可以利用BIM技术建造模型，以及进行施工图设计、工程量统计等。在3D环境使用中，通过建筑模型、结构模型进行3D碰撞检查，可以及时发现方案设计的不足，以采取优化措施，避免设计变更问题的发生。另外，工程量计算、统计也可以建立BIM模型，制作出准确的工程量清单，并结合现行预算定额及总承包项目的合同价进行综合单价编制，确保设计阶段造价得到合理控制。
3.2招投标阶段造价管理
在EPC工程总承包项目招标阶段造价管理过程中，应合理编制招标文件，并对施工合同的风险进行预测并表述出来，并确认采购方、施工方的工作界面，避免双方发生扯皮现象，提升工程造价管理效率。例如，在某EPC工程总承包项目施工前，由于征地拆迁的原因而延误工期，故在施工合同中，我们应对施工安排、征地和拆迁等情况进行约定，尽可能避免延误工期而增加人工费、管理费等费用。在合同条款中要约定部分增加成本。
3.3工程施工阶段造价控制
施工费用控制作为EPC工程造价控制的重点，其主要以总包合同为主。在工程总承包项目施工阶段，需要加强施工合同管理力度，减少不必要的纠纷和费用支出。在EPC工程项目实施阶段，要按照施工合同约定执行，严格审核工程现场质量并做好工程验收包括隐蔽工程验收工作，避免出现质量不达标而重新申请验收，尽可能避免增加施工成本现象的出现。与此同时，要充分考虑到现场施工环境的影响，降低现场签证、变更问题的发生率。另外，要严格审核现场签证、变更工程量，严格执行签证、变更程序，根据施工合同约定，合理地分析变更、签证的可索赔性。对于合同以外的增加变更，严格执行签证手续，加强项目成本控制，降低施工成本。
3.4竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算是工程总承包EPC项目建设最后阶段的重要工作。在EPC项目结算时，需要对设计变更、变更签证、竣工图等结算材料进行严格审核，且需要业主方、施工方以及审核方三方来确定的工程造价。如果按照竣工图进行结算，应注意如下三点。（1）严格核实结算资料和竣工图的真实性和有效性，还要深入现场进行测量，确认好工程量。（2）严格审核竣工图、设计变更、签证的工程量，包括增加计算的工程量、重复取费、高套单价、取费标准等。
结语
设计单位发展总承包业务能够在激烈的竞争之中保有生机且更加具有竞争力，国家和政府理应对其相关的管理体制和运营模式进行改革并增加对其的政策倾向。设计单位也能凭借过硬的技术力量和有效的管理体系从中获得利益最大化。带来更多利益的同时也意味着高风险。就目前而言，EPC作为一种具有优势的承包模式应该受到关注和普及，因此在今后的建设承包工程中应多采取上述模式，并对工程在造价、安全、质量、合同等方面进行严格管理以实现资源的优化配置。
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