平阳县规划建筑勘测设计院有限公司浙江温州325400
摘要：近年来，在新形势的带动下，我国城市化进程不断的加快，为了实现城乡统筹发展的战略目标，需要加强新型城镇化和新农村规划建设，促进社会主义的全面发展。但在新型城镇化和新农村规划建设当中还存在着一些问题，文章针对新型城镇化和新农村规划建设的相关问题展开了探所及研究，希望能为新型城镇化背景下新农村规划建设的协调发展提出具体的发展路径。
关键词：新型城镇化；新农村建设；规划建设；协调发展
1前言
2005年10月11日，中国共产党十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设”。十余年过去，除“生活宽裕”这项指标因农民在乡镇企业就业、外出务工以及财政转移支付等途径得以一定程度实现外，其它四项指标并未能取得普遍进展。与此同时，因农村劳动力大量外出务工而导致的“空壳村”等问题，因农村公共服务供给不到位所导致的城乡公共服务水平差距进一步拉大等问题，亦亟待解决。
2规划定位、策略与目标
2.1规划定位
将平阳县山门上垟村建设成为现代化生态农业基地，以种植业和养殖业为村庄经济主要产业的社会主义新农村。
2.2规划策略
第一，保留并发展畜禽养殖的特色，适当引进新的养殖品种，绿色产品初加工为辅助产业，实现经济效益的进一步提高。第二，完善道路系统，通过对局部道路的拓宽和改造形成较完整的村庄道路系统，改善村庄的交通安全条件，在保持现有村庄传统风貌的基础上，提高村庄的防灾抗灾能力。第三，增强环境整治力度，提高居住环境品质。为农民创造一个舒适、安全、方便的居住环境。第四，增加村庄文化娱乐活动的场地、保护村庄生态环境。结合规划的防护绿地保护村庄生态环境。规划文化娱乐用地为村民提供休闲、娱乐、活动的空间，使平阳县山门上垟村形成生态型村庄。以工补农，以园带村，把平阳县山门上垟村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
2.3规划目标
平阳县山门上垟村规划期末的人口规模将达到1300人。村庄建设用地的面积将达到12.3公顷，人均用地面积为94.69平方米。全村农民人均年收入将达到4000元，国民生产总值年均增长8%，产业发展将呈上升趋势。
3规划方案
3.1规划构思
规划以一条南北向、一条东西向的主要道路贯穿全村，村内的主干道成环状布局，结合每户村民的宅前路形成一个完整的道路系统。根据村庄现状建设基础条件，规划村庄分为六大组团发展，各自在适当的服务半径内设置商服、文化娱乐等设施来满足和方便所有的村民。规划将新增加广场、健身等设施，同时增加集中绿地供村民休憩；在主要道路的两侧全部增设防护绿地，尽量减少过境车辆对本村村民日常生活的干扰，同时美化村庄环境。
3.2用地布局规划
1.居住建筑用地现状，村庄住宅的分布较为散乱，不利于村庄基础设施统一建设，同时对村庄形象也有不良影响。庭院布局不合理，养殖用地的存在严重影响了村民的日常生活质量和村庄日常环境。规划主要是对村庄内现有的危房、劣房进行改造，将主要道路两侧的住宅布局进行调整，将鸡棚猪舍搬出住宅，最终形成整洁、大方、结构清晰、功能合理的居住用地布局形式。规划村民住宅用地的总面积为8.11公顷，占全村总建设用地的65.9%，人均的住宅用地面积为62.4平方米。
2.公共设施用地规划的公共设施用地为1.22公顷，占全村总建设用地的9.9%，人均公共设施用地的面积为9.37平方米。规划将围绕现状公共活动中心（村委会周边地区）建设新的内部公共服务中心，将卫生站扩大规模以求更好地为村民服务，集中建设一个商业综合服务中心，包括独立的商店。新建一个服务全村村民的文化娱乐活动中心，包括老年人活动室，文化活动中心等。
3.道路广场用地村庄内部道路的用地面积为1.28公顷，占全村总建设用地的10.4%，人均的道路用地面积为9.85平方米。村庄路网规划采用方格网式的道路结构，分为主要道路、次要道路和宅前路三级布置。
4.绿化用地村庄内的绿化用地总面积为1.65公顷，占全村总建设用地的13.4%。其中分为防护绿地、庭院绿地和道路绿地三种类型。（1）防护绿地规划在道路的两侧，各规划宽度为2米的防护绿带。（2）庭院绿地结合住宅区建设，增加全村的绿化面积，提高村民居住的环境质量。（3）道路绿地道路两侧种植适宜当地种植的树木，并且乔、灌、草结合种植，使道路绿化成为村庄的绿化骨架。
3.3道路交通规划
1.道路（1）对外交通分别有东西向和南北向两条对外交通的道路，道路红线宽度为12米。（2）内部交通根据调研发现，目前大部分的村民出行主要还是依靠步行、摩托车等交通方式，规划考虑到村庄整体发展的需求，针对目前村庄内部的道路状况，对村民平时出行的路线进行合理的布局，采取适当拓宽、硬化的方式，逐渐建设成便捷的、完善的村庄道路网系统。规划将村庄内现有的主干道路拓宽为8米，村庄内的主要道路与对外交通的道路组成环形的道路网。由于村庄内部现状的建筑布局较为分散，因此可以通过打通部分村庄道路，形成有序的宅前路系统，路幅宽度设置为4米，在方便本村村民平时活动的同时满足消防、减灾和防灾的要求。
3.4景观绿地系统规划
（1）公共绿地在村内集中规划一处绿地景观公园，设置在规划村委会的西侧，设置简单游憩设施，为村民提供一处集中的休闲、娱乐、活动的场地，结合原广场建设一个综合的活动区域，成为真正为村民共享的休闲景观开敞空间。考虑到现状人均用地指标过高，规划上没有设置过多的公共绿地，近期可以考虑结合现状村内耕地进行种植绿化，远期可以主要考虑改造村内现有的种植用地，形成“一心多点”的绿化布局模式。（2）景观绿地规划沿村庄主路两侧种植绿化带，在种植树种配置的选择上，按照植物的季节性、色彩、造型及本地的植物品种的不同特点进行合理的配置与种植。（3）宅旁绿地规划宅旁绿地以体现“农家”特色进行布置，在挑选树种方面，本着成活率高、养护成本低的原则，挑选乡土树种、经济果树以及易于管理的绿化植物，营造出返朴归真的景象和农家氛围。
3.5环境整治
（一）住宅建筑整治规划
首先，规划建议结合道路的拓宽与硬化，将各户在路旁私搭乱建的小房子彻底拆除，恢复住宅的原有风貌，这样也有利于道路的通行；其次，在条件允许的前提下，对破坏村庄整体风貌的个别住宅建筑进行不同程度的改建或修缮，通过增加建筑细部特点和色彩上的改变，与周边的建筑相协调。在新建住宅时，倡导村民在原有村庄传统风貌的基础上进行适当的创新，使村庄的传统建筑风貌得以更好的延续与保存。
（二）庭院整治规划
1.庭园环境现状
村民庭院围墙均是自建的，沿街不整齐，院内由于养禽养畜和旱厕的粪便堆放，使得空气污染严重，且滋生细菌。
2.庭园环境整治
庭院的环境整治工作主要依靠发动本村村民自己动手，美化自己的家园。院内粪便堆放问题，可通过专门人员统一收集并处理，可用作农田肥料；在院内种植瓜果、蔬菜等形成果园与菜园，既解决村民买菜难的问题，又净化了村民的生活环境。
结束语
综上所述，为了实现全面小康，就需要积极推动新型城镇化和新农村建设的协调发展，进行城乡统筹规划，协调兼顾，促进我国国民经济的健康发展，社会主义制度建设更加完善，增强我国的综合国力和文化软实力基础，最终实现全面富裕。
参考文献：
[1]韩雪婷.人居环境科学理论指导下的村庄整治规划初探[D].北京交通大学，2016.
[2]李硕.村庄整治规划研究[D].浙江农林大学，2012.
[3]仇保兴.我国农村村庄整治的意义、误区与对策[J].城市发展研究，2006（01）：1-6+17.