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摘要：提到土木工程，很多人可能都会简单认为成只是造房子而已，其实不然，土木工程涵盖的范围非常广泛，包括建筑、水利、农业等。土木工程是推动我国经济发展重要助力，是构建我国和谐社会的重要组成部分，土木工程造价则是土木工程中不可或缺的一环。然而目前我国建筑行业整体监管力度弱，土木工程造价存在真实性低、控制滞后、方案不严谨等不良状况，因此本文在充分调查并分析以上现状之后，相应提出了提高造价审核标准、加强造价控制监管力度以及完善造价方案等解决办法。
关键词：土木工程造价；管理与控制；不良现状；对策
一、概述
（一）定义
土木工程，英文写作“CivilEngineering”，尽管从人类起源开始就有“建筑”，但是“土木工程”这个概念却是在近现代才被提出，相关的工程类大学也是近几年才开设这门学科。土木工程不单单指的是建筑楼房，还包括水利事业、农业、道路、桥梁等等，涵盖人们生活当中的“住”与“行”。土木工程涉及到的有力学、几何学、美学等学科，所要解决的问题包括在建筑过程中的材料选择、结构策划、平衡受力以及建筑的几何尺寸等等，而且随着人们整体知识文化水平的提高，对于建筑的“美”的要求也相应提高，因此在整个土木工程中，还要从美学的角度衡量一二。
（二）造价历史
但凡要兴修土木工程，势必要涉及到造价的问题，然而最初造价只是一种简单的预算，并未真正最初规范化管理。1984年，我国推出建筑工程招标制，“造价”这个概念被正式提出；1990年国内首个建筑工程造价管理协会成立；1996年，土木工程造价正式成为一门独立的学科体。自此之后国家一直对土木建筑工程的体制、施工进行更改，对于工程造价也一直采取控制定额制，然而这一系列改变并不能满足当时的市场经济发展需求。直到2001年，国家宣布建筑施工企业必须改制，对定额管理模式作出“量、价分离”的改革，国家对于土木工程造价的管理模式才得以改变，从原有的控制式走向指导式。
二、现状
（一）真实性
尽管国家相关建筑单位有明确的固定单价规定，然而仍有不法施工单位钻文字漏洞，恶意暗中抬高报价，例如编造虚假清单、盲目提高工程施工标准、重复报价；而且也存在着承包商为了获得更高的利润，对工程的监理会或监管人员的做法选择不闻不问[1]。以上种种状况导致最后的土木工程造价数额要超出实际需求几倍不止；其次，还有部分施工单位私自更换造价方案中提及的材料而借此从中获利，这样的做法也导致了整个工程的质量低，与预期效果不符。
（二）滞后性
很多施工单位仅仅为了缩短工期以及提高自身的业绩，在前期工作没有充分完成的情况下就急于施工，其实这种做法是完全不符合国家《工程建设规定》的标准程序的，而施工单位却不顾这种做法会引起的负面影响。由于没有相应的设计资料作为参考，施工人员经常会在施工的过程当中出现错误操作，进而引发大范围的返工，这样一来就造成了整个造价成本上升[2]。在此过程当中，施工的实际情况直接控制了整个土木工程的造价进度，使“控制”工程造价成了一纸空谈。
（三）严谨性
土木工程造价方案要受设计方案与施工方案等影响：在拟定设计方案过程中，由于参与设计的工作人员缺乏专业水平，盲目追求质量而提高设计标准，导致造价成本的增加；施工之后，在工程量的审核上没有遵照规定，导致整个审核结果出现偏差，最常见的错误就是不对楼面建筑的洞口面积加以扣除、没有考虑交接处的钢筋情况而叠加计算等。理论上来讲，审核施工图标示的工程量是要具备深厚的理论知识的，然而目前部分相关从业人员在这一点上存在水平低下的情况，而且对于审核过程也敷衍了事。综上所述，设计方案、施工方案的不严谨，使得整个土木工程造价方案也存在着严重缺陷。
三、对策
（一）严格审核
首先，针对土木工程造价中存在的真实性问题，要从两方面着手：首先要加强对整个造价方案的审核，每一项条款都切实审核，保证与实际所需情况没有过大偏差。在土木工程的招标、投标过程当中，严格按照国家规定的统一计价规范标准严格计算清单报价，这样一来可以降低整个招标过程受计价随意性与盲目性的干扰度，而且同时也有利于规避恶意竞价，做到整个投标市场的公平竞争。
其次，尽管目前针对土木工程造价领域，我国奉行的是“自觉自律”原则，并没有具体的政策法或管理法加以监管和限制，然而仍有许多企业巧妙利用这一点而大肆敛财。因此为了规避这种现象，可以在兴修土木工程与拟定工程造价的过程中，邀请政府设置的相关造价管理部门，全程参与整个工程的控制与管理；另外还可以“另立门户”，将具有土木工程造价咨询业务的相关个人或企业集中起来，建立一个“土木工程造价咨询市场”，所有关于土木工程的造价与审核都要经过这个市场。这种方式过滤出来的企业，一方面政府可以着手予以处罚，另一方面整个咨询市场也可以曝光其相关信息，从而保证整个造价市场的平衡与真实。
（二）加强监管
对于造价控制存在滞后性这个问题上，土木工程造价自始至终都必须严格按照基本程序办事。针对特殊的土木工程，例如规模比较大的工程的话，在整个工程的实施前，做好人员配置、技术支持、建设周期等方面的系统规划与统筹工作，严格过滤急于开工的工作人员。施工过程中，根据不同的情况，因地制宜的修改或提出新的造价方案[3]。
无论工程大小，一定要将准备工作做好，在确定实际的设计方案与造价方案之后方可开工。因为一旦在施工过程中出现问题的话，就极有可能对整个工程造成难以挽回的损失。除了按照基础程序拟定方案之外，而最好根据不同的工程进程拟定相应的造价方案，这样才能确保造价的合理性以及整个工程得以顺利进行，才能从根本上解决土木工程造价所存在的滞后性。
（三）完善方案
参与土木工程造价的工作人员必须具备过硬的理论知识与丰厚的实操经验，其管理人员必须掌握先进的管理方法，审核人员必须具备高度的职业道德，只有从各方面严格把控，才能实现整个造价方案的高效与完善[4]。在拟定造价方案的过程中，一定要结合工程的实际情况以及市场趋势，做出合理的造价决策。仔细分析与研究招标文件过后，相应的进行科学预算，然后做好月度、季度的财务报告工作并定期派遣专业审核团队进行审查等，确保项目成本控制在合理范围之内。
此外，还要对整个工程造价采取阶段式管理：当整个施工方案进入到了实际的操作过程当中，除了计划以内的资金流向之外，还要针对在施工过程中遇到的不同情况来管理初始造价，例如不可控的环境因素、人为因素等等。不断的修改报价方案并加以实施阶段性的管理，不但可以使造价方案中每一笔的资金流动发挥出最大的效果，而且可以杜绝常见的投资浪费。
四、结束语
总的来说，工程造价具有非常高的不确定性，因此在工程造价的控制上要利用动态管理的方法，严格审核造价方案、加强造价控制的监管力度、完善整个造价方案。在此过程中，不断学习先进管理办法与理论知识，提高整体造价水平，才能真正发挥出土木工程造价的最大效果，实现社会与经济效益的最大化。
参考文献
[1]施作伟.土木工程造价的控制管理[J].门窗，2017（3）：155-156.
[2]王智.浅谈土木工程造价控制管理研究[J].工业c，2015（1）：28-28.
[3]杜瑞.浅谈土木工程工程造价的控制管理[J].工业b，2015（37）：21-21.
[4]曹芳.土木工程造价控制管理研究[J].时代报告：学术版，2015（4）：286-286.