中国石化集团东北石油局吉林长春130062
摘要：近年来，我国的社会老龄化现象日益严重，通过养老保险为企业离退休人员提供养老服务的模式，无论在保险基金贮备、相关制度建设还是具体保障措施等方面，均存在较多不足之处。怎样才能做好企业离退休人员的社区养老管理服务工作？本文认为，将社会保险机构作为开展居民养老服务的职能机构，将社会上广大的企业离退休人员依据其居住所在地的街道、村镇实施分区，依据分区设立社区养老服务组织，具体负责企业离退休人员的养老服务与社会事物管理工作，是目前较为可行的措施。
关键词：企业；离退休人员；社区养老；管理服务模式
1企业离退休人员养老待遇问题的现状
1.1企业离退休人员养老存在的问题
企业职工退休后，生活质量与之前有很大的差别。企业职工退休之后的工资有所下降，因此会影响到生活质量，人的消费习惯与方式是多年形成的，很难在短时间内转变，而且随着年老还会有医疗等费用的支出。我国人口已经步入老龄化，人们的寿命也越来越长，这样一来领取的养老金时间也就越长，增加了养老金支付的压力。
此外，我国企业离退休人员的幸福指数不高。影响老年人幸福指数的因素也来自方方面面，主要来自于客观的身体因素、收入因素以及主观的社会角色、家庭关系等等。职工退休之后发生了社会角色的转变，从熟悉的工作岗位到家庭闲赋，不能很地融入到社会这个大环境，价值感有所降低，从而心里产生了一定的落差，缺乏生活幸福感。家庭关系是老年人心态的平衡点，子女与父母的关系直接决定着老年人的生活幸福指数。经济的快速发展，使女子与父母聚少离多，让老年人常常感到孤独。
1.2企业离退休人员养老保险统筹模式
养老保障制度改革通过几十年的摸索和实施，取得了较大的成功，同时改革理论也日益得到完善。1997年，企业和个人上交费用的比例得到了明确和规范，“社会统筹”和“个人账户”的结合使企业职工的基本养老保险制度得到统一。目前我国企业为职工缴纳养老保险费的比例为工资总客的20%左右，计入社会统筹基金，职工本人缴纳比例为8%，计入个人账户。从二十世纪九十年代开始，我国工资货币化程度日益走高，但是基本养老保险的工资代替率依然徘徊在80%左右。我国老龄化程度日益增长，因此被担负的老年人口系数也不断上升，的资料显示，到2030年我国退休员工数和在职工人数的比例将达到1：2.4。
我国企业基本养老保险从最初的国家统筹到企业统筹，再到现行的“统账结合”，在变革中不断得到了完善。我国企业养老保险制度是多等级的创新性养老保险制度，由国家、企业及个人三者业共同承担。不过目前我国企业养老保障制度并不完善，还存在很多方面的问题，如养老保险社会统筹跨地区转移接续还存在很大的阻力等。跨统筹区域转移只能转移个人账户资金，而统筹基金不予以转移，这就为统筹跨地区转移接续带来了困难。
2社区开展企业离退休人员养老管理服务的主要模式
2.1政府方面
我国养老保障体系正逐步向多支柱形势发展。国家应科学调整统账结合的国企基本养老保险制度，促进企业年金制度的发展，发展个人养老和商业保障，提升抗风险能力。政府应加快企事业单位养老保险制度的整合速度，转变“碎片化”保险制度，实现企事业单位养老保险制度的并轨改革。构建科学的调整机制，提高企业离退休人员养老金替代率，如调整保险的缴费率、养老保险基金的保值增值。针对我国经济发展水平，构建离退休人员养老金的动态调整机制。
2.2企业方面
对于企业而言，员工将自己的全部青春奉献给了自己，而出于人文关怀，企业不能将离退休人员直接抛给社会，应给予这些职工更多的关怀和照顾，例如专业技术津贴等各种福利，建立职业病防范与治疗储备金制度，一方面能够帮助离退休人员改善生活，另一方面还能够为企业吸引优秀的人才。“人”是企业的核心文化，离退休人员的合法权益应得到企业的保障。企业在养老责任中有着较强的伸缩性，同时由于企业的规模和效益等原因，企业所承担的养老作用有多个层次，从单一的基本养老保险到企业年金，再到各种福利、津贴等，企业应最大程度的为离退休人员谋福利。
2.3社会方面
有近半数的职工在退休之后选择了社区居家养老，在国有企业以“家属院”形式的社区为离退休人员提供养老服务。有资料显示，2014年我国共有4344万的企业退休人员被纳入社区管理，社区养老是未来企业退休人员养老的发展方向。社区养老符合我国传统家庭观念，也能够得到传统文化的有力支撑。家庭是我们生活的地方，也是情感的寄托，对于老人而言，在家比在哪里都舒适，并且能够得到稳定、完善的人际关系网络，使老年人的精神得到满足。老年人身体各机能开始减退，再加上退休会的孤独感，往往会有很大的负面情绪，这就需要有家人和朋友来对其进行开导。社区养老就很好的解决了这个难题，一方面能够老人生活在熟悉的环境中，另一方面还能够得到优质的养老服务。
2.4加强队伍建设，为“文化养老”提供组织保障
加强离退休员工队伍建设，打造亲情化服务团队。一是根据中组部制定的《关于进一步加强退休干部工作的意见》及离退休各项工作的要求，积极组织离退休工作人员参加老年心理学培训班学习，进一步提高工作人员的业务能力。二是坚持导向，创新工作，与时俱进。坚持正确的政治导向不动摇，使文化养老所有工作围绕党性教育，满足老干部思想政治需求。努力创新工作，与时俱进，尽力满足老干部的不同文化养老需求。针对离退休老同志个体差异，要充分意识到老同志需求多元化、个性化问题，改变以往以集中的、大型的、固定的活动模式，突出个性化、多元化服务。紧跟时代发展，以多媒体、高科技形式组织教育、文体活动，不断增强时代感，引领、满足老同志更高品味、更高质量的文化追求。三是营造氛围，培育理念，辐射社会。要注重培养老年人“文化养老”的新理念，依托公司网站，加强“文化养老”的宣传，借助媒体力量，营造全社会都来支持、参与“文化养老”的良好氛围。要加强与有关部门的协作，结合当前党的群众路线教育实践活动，充分发挥离退休职工党支部在“文化养老”中的凝聚作用、不断提升老干部工作者的服务能力，更好地推进“文化养老”工作。
结论
新形势下加强离退休工作要深入领会、认真落实中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神，加强领导，不断探索离退休服务管理工作的新思路、新方法，健全和完善离退休服务管理制度，才能保证离退休工作适应新形势下离退休人员的发展需求。
参考文献
[1]谢永洪.社区管理服务社会化的基本思路[J].劳动理论与实践，2012（03）.
[2]杨稣，贾明德.试析新型城市社区管理模式[J].山西师大学报（社会科学版），2015（03）.