中国农村低保精准识别的内在困境——贫困可见性与瞄准偏误及其解决思路

中国农村低保精准识别的内在困境——贫困可见性与瞄准偏误及其解决思路

论文摘要

甄别指标是基层干部认定低保对象的主要工具,它浓缩地反映了国家政策、地方变通、村庄知识之间的复杂互动,也集中体现了农村低保瞄准的内在困境。论文基于民政部政策研究中心2016年全国城乡困难家庭入户调查数据,通过回归分析实证考察了农村低保甄别指标与瞄准偏误之间的关系。结果表明:中央、地方、基层干部对甄别指标有着不同的理解,最终被采纳的指标通常是高度可见的;可见性指标能够有效预测和指示个案瞄准偏误,但欠缺稳定性,倾向以增加"漏出"风险为代价规避"过保"错误;相对于远离公共生活的群体,参加过村务监督的困难家庭被"漏出"的概率要低得多,表明了贫困人群融入社区公共事务对低保精准识别的重要性。

论文目录

  • 一、引言
  • 二、低保识别倾向:关注可见贫困
  •   (一)定位与控制
  •   (二)目标转译
  •   (三)政策执行
  • 三、研究假设与分析框架
  • 四、数据与变量设定
  •   (一)数据来源
  •   (二)变量的操作化
  •     1. 因变量
  •       (1)漏出偏误。
  •       (2)过保偏误。
  •       (3)瞄准偏误。
  •     2. 自变量
  • 五、实证检验
  •   (一)可见性指标对瞄准偏误的抑制效应
  •   (二)以可见性指标识别贫困的不稳定性
  •   (三)社区参与、可见性与漏出风险
  • 六、结论与讨论
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 安超

    关键词: 农村低保,瞄准偏误,甄别指标,可见性

    来源: 公共行政评论 2019年06期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅰ辑,经济与管理科学

    专业: 农业经济

    单位: 民政部政策研究中心

    基金: 托底性民生保障政策支持系统建设项目(118010000000150001)

    分类号: F323.89

    页码: 125-142+201-202

    总页数: 20

    文件大小: 2755K

    下载量: 502

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