昆山建元项目管理有限公司
摘要：建设工程项目施工管理工作意义重大，监理单位应当在此过程中担负起责任，尤其在工程施工安全管理过程中应当承担重任。本文先简要分析工程监理责任，并对工程项目建设过程中存在的各种风险隐患问题等进行综合分析，在此基础上就如何加强建设工程安全监理，提出一些建设性建议和对策，以供参考。
关键词：建设工程；监理；安全管理；责任
引言
从目前国内工程项目建设监理单位以及具体的监理人员来看，如果工程施工建设存在质量以及安全问题，上述主体是否应当承担责任，或者程度多大的责任，成为现阶段热议话题。从本质层面来讲，工程项目施工建设过程中的监理单位有其责任范围以及行为规范要求，实践中应当严格按照规范标准落实责任。然而，实际情况和效果并不理想，为数不少监理单位在委任职能以后，存在着责任划分不清等现象，发生安全事故以后相互推诿，责任人难以确定。诸如此类的问题较为普遍，建设单位应当立足实际，全面把控监理单位的安全责任范围，明确划分安全职责。
1.监理责任的简要分析
建设工程监理过程中应当严格按照法律规范要求进行管理，比如严格执行建设工程施工质量管理制度以及按照建筑法等规范标准进行实施。建设监理单位以及从业人员若出现违法乱纪行为，则应当对其行为权责。监理单位人员的职责是对工期进行严格控制，对工程建设质量以及投入的资金及其实际利用情况进行严格管控。对于拟建工程项目而言，建设工期范围内对于监理人员的违规行为应当采取以下措施进行防范。若监理人员工作失职，则应当按照规划要求对其进行审核，确定其行为性质以后应当严肃处理。检验工程项目未严格按照规划标准检查，限定期限范围内未按照指令和时间处理者，应当巡视检查，一经确定及时进行处理。同时，还存在着越权行为，比如不在监理工作范围之内而已合同形式进行授权行为，即为监理越权行为。如果工程项目建设过程中出现变更，则基于业主授权监理的工程变更较为典型，此时若监理人员在未拿到设计图纸的情况下擅自作主变更，即为超出权限，应当受到处罚。同时，监理人员未尽到应尽职责的行为，也是不允许的。监理人员在实际工作中未恪尽职守，对业主造成了一定损失，这也是一种违法乱纪的行为。
2.建设工程管理中的安全风险因素分析
2.1管理方面的风险
在建筑工程施工建设实践中存在很多安全隐患和不确定因素，管理工作中受到很多因素的影响。实践中为了能够有效确保工程项目施工中的人员安全以及项目顺利建设，工程项目监理人员应当确保工程建设过程中的参与人员人身和财产安全可靠性，充分发挥其自身的作用和主观能动性。对于建筑工程监理安全管理负责人要从整体上对建筑工程项目进行分析，并且，在管理方面要注意从全方面考察存在的风险。
2.2建筑工程环境的风险
工程项目施工建设中的影响因素较多，而且多种环境因素处理不到位可能会引发炎症的安全隐患和事故。比如，发生灾害事故时会对工程结构以及机械设备造成损害，同时对于施工参与人员也可能会产生生命威胁。不仅影响施工质量，而且耽误工期，由此造成的损失不可小觑。事实上，建设工程项目施工建设实践中的很多安全隐患都是可以提前预警的，采用有效的措施可以提前进行准确预测，然而实际工作落实不到位必然会产生安全风险。这些自然灾害主要包括以下几类：①地震、海啸、洪水、暴雪、泥石流；②工程项目施工时，特殊地段可能会发生地面沉陷等问题。
3监理管理责任的落实措施
通过以上对建筑监理及其重要性和实践中存在的各种安全风险问题分析，笔者认为要想充分发挥监理的作用，使其能够真正的承担责任，并以此来提高工程项目建设质量与水平，应当从如下方面入手。
3.1准备阶段
首先，核查建筑工程施工方案。在建筑工程的施工中，涉及到很多环节。因此，施工方案的内容很复杂，包含多个子工程，涉及到许多方面。例如建筑工程爆破施工和深基坑施工等。对施工防护措施方面要加强监理审查，找到所有安全隐患。在审查建筑工程施工条件时，一定要把施工安全放在第一位，对施工人员的安全保护措施和施工人员的安全意识要进行全面审查，避免遗漏留下安全隐患。为了保证建筑工程的施工质量，施工前期必须保证建筑工程的施工技术满足施工要求，并且符合相关的法律法规、相关政策以及施工规范。此外，还要审查安全管理系统和相关管理制度，并结合实际工作及时调整和完善。
3.2建材采购
拟建工程项目施工建设现场管理过程中，应当注意施工材料的管控，这关系着施工质量以及人员安全可靠性，同时对于项目投运后的安全也会产生一定的影响。为此，在建材购置阶段，应当严格落实好监理工作，提高其安全责任意识。在采购建筑材料时应当对全过程加强管控，从建材数量以及规格和型号等方面着手进行严格监管。具体实施办法有以下几点：一是，由素质高的专人负责建材的市场采购；二是，建材进入现场前监理方应当严格检测与审核材料质量，保证投入的材料质量达标；三是，监理方结合工程建设所需的材料清单，对现场材料和设施进行严格核对；四是，监理方对存储的施工材料进行检测，严防材料变质，比如水泥等材料容易受潮失效[1]。
3.3施工阶段
工程项目施工全过程中监理方应当发挥其安全监管作用，主要包括以下几方面：第一，监理单位要对施工现场所有工作人员进行审查，确保施工人员具有专业技能，并且在工作中持证上岗。此外，还要加强施工人员的安全教育培训；第二，在建筑施工前期，要做好安全管理计划，在施工过程中，要对施工安全的工作落实情况进行监督管理；第三，监理单位要组织专业监理人员，定期检查建筑工程项目中各个环节的施工操作，尤其是对建筑工程施工现场的高空作业进行监督管理。主要检查起重机装置的安装质量、高空作业人员的防护措施以及脚手架的固定情况等方面，确保施工人员和设备安全；第四，监理单位必须全面检查施工现场的消防设备和保护措施是否到位，还需要和消防部门建立互动联系，保证施工现场施工人员和设备安全。
3.4提高监理人员的专业素质
无论何种监理制度，最终都需要由具体监理人员负责实施和执行，因此人是最主要的元素，应当从提高监理人员素养以及技能等方面着手，这样才能提高工程建设监理效率。为此，工程建设单位应择优选择监理单位，对监理人员的素质以及业务技能和实践经验等进行综合考虑。
结论：
总之，新形势下工程建设行业发展迅速，但与此同时，也出现了许多工程安全问题。随着建设工程安全事故的频发，加强监理安全管理成为了建筑行业首要探讨的问题。当前，许多建筑企业认为在出现了安全事故后应追究工程监理负责人的责任，甚至将矛盾上升到了法律纠纷层面。但社会上对于工程安全事故是否完全属于监理人责任的说法不一。对此，本文分析了在建筑工程监理过程中的监理安全管理责任，对如何加强监理安全管理提出了有效策略[2]。
参考文献：
[1]张唤桥，王建声，郭志涛.基于现有法律框架下建设工程监理安全责任分析[J].建筑经济，2016，09：63~65.
[2]宋四新，赵云胜，周剑岚.三峡工程监理单位构建安全管理责任体系的经验分析[J].水利水电技术，2018，04：71~73+77.