麟游县烟草专卖局（分公司）宝鸡麟游721500
摘要：阐述了麟游县酒房富农烤烟专业合作社发展现状和存在的问题，并提出了对策，以期促进全县烤烟专业合作社的发展。
关键词：烤烟专业合作社；现状；问题；对策；麟游县
一、合作社基本情况
麟游县酒房富农烤烟专业合作社位于麟游县西部边陲酒房镇，该合作社成立于2012年7月20日，2014年3月进行了改选变更，注册资本1.6万元，合作社以烟叶生产服务为主，多种经营为辅的综合服务型烟农专业合作社，采用“两场一社七队”的运作模式，为社员和种植户提供专业化服务。入社农户86户，占覆盖区域烟农总户的86%，成立了育苗、机耕、植保、烘烤、分级和移栽、采收7支专业服务队，服务队员72名，合作社经营运行良好。
合作社享有烘烤工场一处（密集式烤房30座）、育苗工场一处（育苗大棚16座）、烟草机械157台套等可经营设施的使用权和收益权，服务范围覆盖两个镇，综合服务面积达3000亩。成立了育苗、机耕、植保、烘烤、分级和移栽、采收七支专业服务队，现有服务队员72名，采用“两场一社七队”的运作模式。
2017年，合作社全年总收入71.05万元，总支出54.47万元，实现收益16.58万元，社员户均交易返还952.36元、户均分红634.91元；2017年合作社总收入70.96万元，总支出55.35万元，实现收入15.61万元，进一步提高了合作社经营效益，增加了烟农收入，受到了相关部门和烟农的称赞，赢得了良好的社会声誉，有力推动了烤烟产业的发展，促进了区域脱贫攻坚工作。
二、工作开展情况
合作社以转变生产方式，提高烟叶服务水平为目标，坚持“分层管理、双层经营、种植在户、服务在社”的生产经营模式，拓展业务项目，提高经营业务规模，大大提升了管理水平和发展能力。
1、完善运行机制，规范合作社运营。依据《农民专业合作社法》和有关法律、法规，进一步修改完善合作社基础管理、岗位职责、专业化服务、财务管理等方面的制度、规范及规程，提高合作社基础管理水平。
2、加强宣传，提高合作社认知度。制作和印制合作社宣传页、展板、横幅、标语等，在科技下乡、集会、培训会、专业化服务等期间，大力宣传烟草行业有关政策、烟叶生产新技术、合作社的运行模式和服务内容，展示合作社运营成果，让烟农进一步认知合作社，增强加入合作社和参与合作社运营的信心。
3、强化技术培训，提高专业化服务质量。2017年，合作社共开展烟叶生产专业化育苗服务3000亩，机耕服务1584亩，打孔676亩，覆膜462亩，中耕1950亩，起垄1611亩，植保730亩，移栽231亩，采收220亩，开展“1+N”、“采烤一体化”等专业化烘烤形式面积140亩、烤房数量6座，专业分级40万斤，人均日分级作业量3担以上，减工增效明显。
4、强化资产管理，确保社员普惠共享。合作社设立成员帐户，将资产进行分类量化、分类管理，详细记载成员股金、公积金、资产量化份额和交易量等，在年度盈余中提取10%比例的维修基金，用于设施设备的维修保养，剩余盈余利润按照60%以成员交易量进行分配，40%以成员股金、资产量化份额、公积金份额进行分配，维护了社员利益。
5、拓展业务，开展多种经营，实现内生式发展。按照“烟草扶持、以烟为主、综合利用、自主发展”的思路，因地制宜，积极拓展农家肥堆沤、药瓶药袋回收、地膜回收，利用育苗大棚种植蔬菜，2017年种植蔬菜16棚，与蔬菜公司达成销售协议，确保了蔬菜销路；利用农机闲置时间开展大农业农田机耕，机耕玉米地、中耕核桃地、菜地，服务广大农户，增加合作社盈利积累。
三、合作社运行当中取得的成效
1、烟叶种植规模化程度提高。以合作社为纽带，加快土地流转，促进了社员及种植户间的互助联合，实现了适度规模种植和集中连片规模化种植。2017年，合作社服务覆盖区烟农户均种植烟叶达到19.5亩，烟叶生产的组织化、集约化、规模化程度明显提高。
2、烟叶生产水平及烟叶质量明显提升。2017年，合作社专业化服务覆盖区平均亩产值2088元，同比上年1923元增加165元，上等烟比例12.1%，同比上年3.3%提高8.8个百分点，平均亩产量240斤，同比上年228斤增加12斤，烟叶等级合格率87.5%。
3、减工降本成效显著。开展育苗、机耕、植保、分级等专业化服务操作以来，运用各种机械设备及设施，覆盖区的社员及种植户的烟叶生产减工效果明显，覆盖区社员现阶段的每亩平均用工为19.23个，比合作社未全面开展专业化服务的26.25个，每亩平均用工减少7.02个。
四、制约合作社发展的几个问题
1、管理能力不强。合作社现有管理人员中农村留守人员比例较高，文化水平和素质较低，管理经验不足，并且开展的业务也相对较多，与目前开展专业化服务的“精、细、实”管理要求还有差距，严重匮乏高素质的优秀管理人员，影响了合作社的管理水平和正常运行。
2、流动资金短缺。合作社在实际运营中可用资金主要来自成员入股金和公积金，数额有限，致使合作社流动资金短缺，经济基础脆弱，运转困难，制约合作社的创新与发展，合作社发展后劲不足。
3、经营能力较弱。合作社在经营中方法不多，思想不开放，机制不灵活，竞争能力差，自身发展实力不强，对可经营性资产综合利用能力不强，设施利用率不高，多种经营能力还有较大的提升空间。
五、发展思路
1、理顺关系，梳理流程。要围绕“减工降本、提质增效”的目标，进行合作社的职能定位、组织定位、经营定位和发展定位，正确处理烟草公司与烟农和专业合作社之间的关系，坚持统分结合，双层经营，充分发挥为烟叶生产主体提升专业化服务的最基本职能，推进烟农专业合作社发展。
2、加强培训，提升素质。要在提高专业服务人员，尤其是管理人员素质上狠下功夫，不断加大对管理人员、财务人员及专业服务人员的培训力度，切实提高合作社经营管理和专业化服务水平。
3、加强管理，规范经营。要在整体管理上进行加强，重金吸纳高素质的优秀管理人员，发挥管理优势，带动普通管理人员提高，同时规范各种经营活动，积极参与农产品市场竟争，进一步拓展业务领域，丰富多种经营活动，解决我社运营资金困难问题，降低我社经营风险。
4、强化服务，推动转型。进一步完善专业化服务体系，提升服务质量和水平，使烟农普遍接受合作社专业化服务，不断提高专业化服务覆盖率，突出合作社服务主体地位，推动产业发展转型。