黑龙江省哈尔滨市150900
摘要：近年来我国建筑工程项目无论是数量还是规模都不断扩大，工程项目也越来越复杂，这也使建筑工程项目实施过程中各种风险发生的可能性增加。招投标作为建筑工程的初始阶段，通过强化该阶段的风险管理，可以有效地提高工程的质量，确保工程项目各项工作的顺利开展，为工程项目经济效益和社会效益的实现奠定良好的基础。本文就房建工程招投标的主要风险及其管理策略进行分析。
关键词：房建工程；招投标风险；管理策略
建设工程施工投标是指经过招标单位审查获得投标资格的施工企业按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书并争取中标的法律行为。施工企业必须全面分析招标文件，包括工程概况、质量和工期要求等，最后还要对合同签订和履行中可能遇到的风险做出分析。
1房建工程招投标的风险分析
房建工程招投标大体上可以分为三个阶段招标、评标和中标。从招投标流程的角度分析其风险也主要发生在这三个阶段。
1.1招标阶段
在招标阶段施工单位存在规避招标的行为，不仅存在议标发包，而且还存在对招标肢解的行为，通过降低规模标准来逃避招标，或是在实际工作中只对部分工程进行招标，而其他部分工程则直接发包。存在少批多建及未批部分擅自招标的行为。而且在实际招投标过程中，存在招标方和投标方暗中勾结及串通投标的行为，另外还存在招标文件和招标过程不规范及不合理的情况。
1.2评标阶段
在评标阶段由于缺乏有效的监管，不仅开标过程存在许多纰漏。而且还存在标的泄露或不准的问题，造成评标过程中缺乏公平性和公正性。同时评标方法还存在不科学的现象，在实际评标过程中没有严格按照相应的评标方法进行，评标整体过程中缺乏透明度，对于评标结果不当场宣布。另外，评标委员会还存在结构不合理及评标人员业务水平不高等情况。这些问题的存在都导致了风险的增加。
1.3中标阶段
在中标阶段没有推荐合格的中标候选人，而且中标通知书及公示也不及时发布，所签订的招投标合同缺乏严谨性，部分合同条款甚至存在与招标文件相背离的情况。对于中标人来讲，不仅存在不严格按合同约定履行的问题，还存在私下将中标项目擅自进行分包及转包的现象。
2建筑施工企业在工程项目招投标阶段的问题
2.1低价投标
许多施工企业为“中标”、“抢标”，在投标过程中，以低价中标，数量签证，高价结算的思路进行抢标活动，不重视工程量，没有仔细研究招标文件，投标文件的编制随意性较大，故意压低投标价格，以“先中标”为主，但其结果通常事与愿违，不仅未高价结算，收益比付出还要低，尤其针对区域最低标中标，该类问题十分严重。
2.2串通投标
某些施工企业为承接大型工程，投入大量资金，同招标人串通后，获取低价内容，使得工程项目成为明招暗定。大多数精力不是综合衡量工程项目，而是将大部分精力花费在兄弟单位，各个单位互相串通之后，选取一个施工企业作为主投标人，其它单位则作为陪标人，如果相差不大，项目着急开工时，评标委员会通常不会将全部投标废除，通常内部泄露被查处之后，相关行政机构会给予严厉处罚。
2.3贿赂投标
某些施工企业在招投标阶段，虽然没有与招标人串通，直接向评标委员会成员实施贿赂，让人表面感觉实力很强，是公平竞争后获得建设资格，然而该方式极为可怕，按照法律规定，该类行为是一种商业贿赂的违法行为，即使获得了中标资格，在法律上是无效的。
3房建工程招标投标风险管理策略
3.1完善招投标执行制度，加强监督管理力度
积极完善招投标相关执行制度，及时发现招投标执行中存在的问题，跟进相关制度的制定和完善，以达到公平公正的市场秩序为最终目的。建设工程招投标的监督基本上是自己监督自己，缺乏统一的指导协调的部门，容易发生多头管理和重复管理的情况，需要进一步加强管理，边监管边完善，在问题未发生时提前介入。执法中各部门相互配合，使得监管能力发挥到最大。
3.2仔细编制投标文件，制定投标报价对策
针对承包商，认真分析招标文件之后，应仔细编制投标文件，按照工程项目特点，选择专业技术人员、项目经理人，编制施工组织计划，有效提升业主说服力、信任度。对于投标报价，按照企业的生产经营情况，制定合理、灵活的报价策略。
3.3严格市场制度，加强资格预审
对于招标活动中出现的不规范行为，一定要进行查处和纠正，比如弄虚作假行为，围标、串标行为等违法行为，严格规范招投标行为，加强招标的顺利进行。另外，建设项目的招标过程是以高昂的成本为基础的，对于一些实力较弱、资金薄弱的的投标公司来说，参与投标只会增加成本，如果能够进行严格的资格预审，那么就可以减少不必要的开支，还可以规范市场秩序，保证建设项目的施工质量。
3.4重视投标活动
建筑企业必须认真研究招标文件，特别对于《工程量清单》，明确总体的工程量，进而获得总体支出情况，接下来再考虑其他问题，通过合理计价、科学调整与确保质量的方式，明确投标价。对于建筑施工企业，应该清楚明白低报价，并非中标的唯一标准，更重要的因素在于质量等级，总体工程量必须由成本限制与工期限制。若建筑工程发生严重质量缺陷，不仅对施工企业形象、声誉造成影响，主管部门还会给予其行政处罚，直接负责人可能会被追究刑事责任。所以，建筑施工企业必须高度重视招投标活动，一切根据实际情况，科学取费、合理报价，不要以单纯获取工程项目为主。
3.5提升投标人的诚信度
招标文案中一定要有完整的信息资料，将投标单位、建筑工程师以及项目经理的质量承诺书放在其中，一旦投标人有恶意竞争、围标、陪标、行贿、造假以及欺骗等违法乱纪行为，可以及时取消其竞标资格，并将其不良信息放在档案中，取消其相应年限内的竞标资格，追究其相应的法律责任，并在行业内公开通报。假如投标人的行为已经涉嫌犯罪，还要按照法律的相关规定对其追究刑事责任。
3.6认真分析投标方式
认真研究所要投标的建筑工程数量，制定出符合实际情况的招投标方案，出台切合可行的招投标计划书。对于目前的建筑企业而言，为使企业得到良好的发展，企业会想尽一切办法来对报价招标进行准备。在准备阶段，要认真研究招标文书，全面了解所投标的工程，认真核实在工程建设过程中可能遇到的问题。科学评估工程建设的整体性风险，制定详细的建筑工程的初期图纸和工程进展情况计划，确保招投标时没有明显的工程计算错误。
3.7建立投标人诚信档案，实行投标人承诺制度
在招投标文件中，应增加投标单位承诺、项目经理承诺、造价工程师承诺的内容，对招投标中发现投标人有提供虚假业绩、欺诈、行贿、陪标、串标、围标、恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺行为的，可予以废标，计入不良记录，除依据法律法规严肃处理外，要严格限制其投标活动，取消投标人若干年内的项目投标资格，并予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
结束语
总上所述，在工程项目招投标过程中，由于低价投标、串通投标、贿赂投标等各类因素，可能出现各类风险问题，因此，在招投标阶段，建筑企业必须强化法制意识、重视投标活动、熟悉法律规定、及时依法，承包商应仔细分析招标文件，认真编制投标文件，加强合同风险防范，最大程度的降低工程项目招投标阶段的风险性。
参考文献
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