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摘要：是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价管理工作是工程建设管理工作的一项重要工作，从投资者的角度分析，工程造价管理，是项目策划决策及建设实施的重要因素，是最终投资收益的重要指标；从施工单位角度分析，是一个工程施工的总费用，工程造价直接影响着施工单位的收益。
关键词：造价、管理
引言：
我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。
1、项目决策阶段造价管理
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，建设项目投资决策阶段的造价管理具有先决性，它是工程造价控制的源头，对建设工程全过程工程造价控制起到了决定性的作用，是工程造价管理极其重要的一个阶段。在这个阶段，不仅要有经过充分的分析调查和比较论证的可行性研究，还需要有经过优化选择的项目设计方案，更需要有切合实际的并且具有科学性的一定质量的项目投资估算，只有这样，才能保证在有效控制建设项目的工程造价上具备了一定的基础条件，才能使工程建设有一个良好开端。
2、设计阶段造价管理
在设计阶段影响设计方案选择的因素较多，设计者的灵活性也较大。往往一个项目可以有多个建筑方案，但一个先进的设计方案，一方面是应具有技术上的先进性，同时还必须与其他方案相比具有更好的经济性。设计阶段投资控制的核心任务就是寻求技术与经济的最佳结合点，而控制工程造价最有效的手段就是做到技术与经济相结合。
造价控制是看不见摸不着的，所以在设计阶段，无论是方案设计、初步设计或是施工图设计，建设单位对设计院的工作不持怀疑态度，对图纸更是认定为理所当然和正确唯一的，对设计阶段造价控制自然没有主观能动作用，他们一般很少干涉设计院。其实，到了施工阶段，已是木已成舟的事后控制，这样做尽管也有效果，但所能起到的控制作用已微乎其微。据有关资料分析[2]，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75％～95％，设计阶段为35％～75％，施工阶段为5％～35％，竣工阶段为0～5％。因此，设计阶段工程造价的控制成为关键，其中建筑结构设计又占有相当比重，如何在结构设计时经济选型成为控制工程造价的重点内容。
控制住设计阶段工程造价，就等于抓住了工程造价控制的关键环节，会产生事半功倍的效果。工程造价控制贯穿于整个工程建设的全过程，在全过程的投资控制中，设计环节是造价控制的重点，是核心环节。
3、发承包阶段造价管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。
3.1投标报价评审是控制工程造价的另一关键
及时进行信息的交流是招标人与投标人之间实现工程招投标的实质。投标人投标时应该考虑自身的实际资金实力情况并且考虑竞争对手的实际情况再进行编制投标报价。投标人的不正当投标报价可能会给招标人造成无法避免的造价弊端，因此，投标报价时一定要进行全面合理的分析，保证工程造价的法制性、规范性、科学性。
3.2保证工程造价合理性和科学性的关键
施工方案的合理选择和施工场地的合理选择。投标前有一套合理科学的建设方案并有严格的图纸设计是保证竞标成功后顺利竣工的捷径。在设计图纸时，对施工所用材料进行严格的限价，一般的土木工程项目所需要的水泥，钢筋等价格浮动不大，但是对于一些装修的材料，可能由于质地、品味、型号的不同产生较大的价格差距，如果不严格遵照图纸的要求，工程造价就会出现误差，增加不必要的矛盾，因此对于图纸中已经标明的材料选用，最好不要更改。在设计图纸时，有些不合理的地方是在施工阶段才会暴露出来的，因此招标人在确定投标人之前应该认真的比对各个投标人的图纸合理度，减少施工期间可能遇到的障碍，保证工程项目的顺利进行。
4、施工阶段造价管理
4.1严格现场签证管理，掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。
4.2严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量是提前实现这种类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4.3技术与经济结合，加强投资控制
切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
5、结算阶段造价管理
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
结论：
有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。
参考文献：
机械工业出版社《建设工程造价管理》优路教育全国造价工程师命题研究小组ISBN：9787111380771