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摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，水利工程建设发展的也十分迅速。在水利工程项目建设中，安全生产管理与人民群众的生命财产及安全存在着紧密关联，因此，水利工程建设的安全管理是十分重要的。但是，在当前水利工程建设中，存在着安全生产管理不规范、实际施工与资质不匹配的问题，这些问题的出现无法满足水利工程项目的安全管理需求。所以，在现阶段水利工程项目施工中，为了保证水利工程建设安全生产管理的有效性，应该将工程项目的设计作为重点，通过工程施工方案的整合以及施工项目的优化，满足项目安全管理的需求，推动水利工程行业的安全、稳定发展。
关键词：水利工程；建设安全；生产管理；对策
引言
近年来，我国水利工程项目中安全事故时有发生，这不仅造成施工企业经济上的损失，还拖延工期使工程不能按时完工，因此，为保障人民群众生命安全和经济社会稳定，减少经济损失，须做好水利工程的安全生产管理工作。
1水利工程建设安全管理原则
在开展水利工程建设时，为保障对整个施工过程进行合理的安全管理就应该遵循合理的管理原则。①管理应该具备综合性，由于整个水利工程的施工涉及多个部门和机构组织，若想完成对整个水利工程的安全管理，就应该做好施工过程中各个环节的交接工作，保障整个工程在各部门的密切配合下良好完成。②还应该具有动态性，在进行水利工程施工时，影响安全的各项因素是处于时刻变化中的，若想实现对安全信息的高效管理，就应该对整个施工过程进行动态的、实时的监控，并及时对发现的问题进行调整，以确保整个施工建设的安全。③先进性。在进行水利工程建设时，应该及时引进先进的管理技术，对其中各项威胁安全的因素进行分析，并及时针对具体情况制定预防与控制的方案，在高效、合理的监管下降低安全事故的发生频率。
2水利工程建设中存在的安全问题
首先，施工单位对于安全管理缺乏足够的重视，安全制度存在一定的缺陷，并且在执行中存在落实不全面、执行力度不足等问题，导致安全制度形同虚设，难以起到规范和约束的作用。其次，监理人员没有发挥其安全监督的职能，施工单位与监理单位缺乏有效配合，安全监管没有落到实处，施工单位也没有制定合理、科学的安全监督制度。最后，施工人员本身岗位技能不高，尤其是特殊岗位，施工单位没有对人员进行岗前技能培训，为安全施工埋下了一定的隐患，同时，施工单位对所有参建人员没有进行安全教育和培训，培训活动流于形式、浮于表面，导致施工人员在安全意识、安全素养和安全技能方面存在缺陷，难以有效应对突发的安全事件。
3水利工程建设安全生产管理对策
3.1制定落实管理制度
安全管理是水利工程建设的重要内容，实现管理规范化、标准化以及制度化发展是工程建设的必然要求，建设单位、施工单位、设计单位和主管部门需要发挥职能作用，制定科学的管理制度，并且将其落实到各个建设环节中，承担其促进社会发展、保障居民安全的重任。首先，在制定相关管理制度中，要对建设项目划分进行严格的审查认定，全面体现工程建设所有内容和环节，严禁出现漏项、缺项问题，对关键部位和工程主体进行注明标识，保证项目划分科学合理、认定全面。其次，要做好安全管理体系建设，将安全管理落到设计环节、建设环节以及监理环节中，对出现的安全问题及时整改。最后，做好工程实体建设的安全监督和质量管理，要求施工人员按照既定的流程操作，防止出现安全事故，对工程建设的设计文件、强制性条款和标准规范进行监督审查，防止工程建设中出现违规行为，进而为建设施工埋下安全隐患。
3.2加强监管，提升安全监管工作效能
各级监管部门要强化自我建设，严格责任追究，不断提升安全监管工作绩效，建议从两方面着手。一是各级水行政主管要建立素质精良、执法严格的安监队伍，加强人员专业知识和工作技能的培训提高，强化担当意识、责任意识，不断吸收专业齐全、经验丰富、年富力强的安全专家，打造一支行政管理、专业技术层次结合的安监队伍，切实发挥安全监管重要作用。二是严格水利安全监管处罚，对存在问题多、履职不到位的参建单位，依法采取停工整改、通报曝光、约谈督导、挂牌督办、降低信用等级、调整投资水平等处罚措施；对发生生产安全事故的，必须按照“四不放过”原则严肃处理，起到警示和震慑作用，促使各参建单位做到查改结合，举一反三，通过建立长效机制，防止同类问题再次发生。
3.3建企业安全文化
参与水利工程建设的施工人员是整个项目的主体，进行施工的安全管理工作主要就是为了保障其人身安全，因此提升其安全意识，令其具备安全自保与互保的能力对整个管理工作的成效有极大地促进作用。各施工企业应该在进行安全管理工作时，加强对这一现象的重视程度，在企业内部创建良好的安全文化，以此来促进每个工作人员良好工作准则与行为标准的形成，为后续的施工安全提供保障。例如：某施工企业针对这一现象积极开展相关管理工作。①定期组织企业内部的施工人员，对其进行安全培训教育，并着重对特殊岗位的员工进行加强培训，促进整体安全意识与素质的形成，，规范施工过程中各级岗位工的施工行为，严防施工安全事故发生。②加强对企业内部施工安全文化的构建工作，使之形成具体的安全管理细则，对安全管理工作进行明确。③还在企业管理的过程中设立奖惩制度对遵循安全管理规定的员工进行薪资奖励，对于那些违背安全施工规范的人员进行适当地处罚，令企业内部形成良好的风气，提升员工对施工安全重视的程度。
3.4完善施工过程的安全管理内容
水利工程建设中，安全生产管理工作的构建是十分必要性，因此，在整个施工的过程中，应该将施工安全管理作为核心，针对施工过程的基本特点，构建安全管理机制。①加强施工现场的安全教育。水利工程施工中，通过有效施工现场安全管理，可以加强对施工人员的安全教育，提升施工人员对施工安全的认识，并通过新工艺、新技术以及新设备的运用，保证水利工程施工的安全性，提升施工过程安全管理的整体质量。②强化水利工程的安全交底工作。水利工程施工之前，施工项目管理者应该与作业人员就进行安全技术交底，通过工程概况、工程特点、施工难度、安全技术等综合性的分析，保证水利工程建设项目施工的安全性。③积极加强安全生产的项目检查。水利工程项目施工中的相关行政主管部门、水利项目法人等应该针对水利工程的基本特点，进行安全责任的落实，有效避免安全事故出现工程施工带来的影响，以满足水利工程施工过程安全管理的基本需求。
结语
做好安全生产管理工作对水利工程建设能否顺利进行起着举足轻重的作用，我们绝不能以牺牲生命财产为代价换取经济利益，要坚持“安全第一，预防为主”的原则，落实安全生产管理体系和制度，在施工过程中，严格按照规章制度进行安全生产管理工作，提高施工人员的安全意识，防患于未然，严禁赶进度、抢工期等危及安全生产行为，以保证水利工程建设安全、有序、顺利进行。
参考文献
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