苗苗
（吉林大学珠海学院思想政治理论课教学部，广东珠海519041）
摘要：执政理念是执政党在执政过程中对自身执政活动的总的勾画和设计，是执政党用以指导整个执政活动的根本原则，直接反应的是执政党的执政宗旨和终极目标。改革开放以来，中国共产党的执政理念是一个不断创新和发展的过程。从以邓小平、江泽民为代表的中国共产党的第二、三代中央领导核心，到以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的执政理念，既一脉相承又与时俱进，表明我们党对执政规律的认识更加成熟，更加科学，更加深刻。
关键词：改革开放；中国共产党；执政理念；创新
中图分类号：D21文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）04-0203-02
一、以邓小平为核心的第二代中央领导集体对执政理念的探索
在改革开放和现代化建设过程中，以邓小平为主要代表的中国共产党人，围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的中心任务，对党的执政理念作了进一步探索，提出了“以经济建设为中心”的执政理念。这是中国共产党执政理念的突破与发展时期。
党的十一届三中全会以后，中国共产党实现了执政理念的重大转变。邓小平首先从我国的现实国情出发，提出了社会主义初级阶段的科学论断，还科学地概括了社会主义本质，提出“走自己的路，建设中国特色社会主义”的理念，实现了我国社会主义现代化建设在理论与体制上的创新。邓小平明确指出社会主义可以搞市场经济，没有民主就没有社会主义；他还提出要改革党和国家的领导制度，加强法制建设，进行政治体制改革。在强调发展社会主义物质文明的同时，邓小平也强调发展社会主义精神文明，要两个文明一起抓，两手都要硬。邓小平拨乱反正，首先纠正了以阶级斗争为纲的错误指导方针，强调稳定压倒一切，今后不要再搞政治运动了。1992年邓小平“南方谈话”提出了市场经济作为一种经济手段既不“姓资”也不“姓社”、“三个有利于”的判断标准等观点，极大地推动了党的执政理念的创新。党的十二大鲜明提出党要在宪法和法律的范围内活动；要把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心的党建目标。在建设中国特色社会主义的伟大实践中，邓小平形成了“一切以经济建设为中心”的执政理念，强调坚持以经济建设为中心不动摇，提出“发展是硬道理”的著名观点。从发展的战略目标来看，邓小平为我国实现社会主义现代化设计了分“三步走”的战略步骤；从发展的模式来看，邓小平提出了“台阶式”发展的思路；从发展的动力来看，邓小平提出了“改革动力论”；从发展的目的来看，邓小平提出了以实现人民共同富裕为目的的人民利益发展观。所有这些构筑了中国共产党执政理念的内容。
二、以江泽民为核心的第三代中央领导集体对执政理念的探索
党的十三届四中全会以来，以江泽民为主要代表的中国共产党人，围绕“建设一个什么样的党，怎样建设党”的中心任务，对党的执政理念的认识进一步深化，提出了“三个代表”的执政理念，这是中国共产党执政理念的神话与完善时期。
马克思在《共产党宣言》中指出共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益，共产党人始终代表整个运动的利益。“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”党的性质决定了党除了最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益，党的建立、发展和壮大都是为了工人阶级和全体劳动人民的利益而奋斗。因此，在十六大对党章进行修订时，把“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”即“三个代表”作为党章的重要内容，党章总纲部分，增加了关于党的十三届四中全会以来历史进程的表述，阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用。党章条文部分，在第三条关于党员必须履行的义务中，增加了认真学习“三个代表”重要思想的内容；在第三十一条关于党的基层组织的基本任务中，增加了组织党员认真学习“三个代表”重要思想的内容；在第三十四条关于党的各级领导干部必须具备的基本条件中，增加了认真实践“三个代表”重要思想的内容。“三个代表”重要思想从此成为党工作的指南。在这一思想的指导下，党的执政理念也随之发生变化，中国共产党更加强调“以人为本”的执政理念。
十一届三中全会以来，党提出“一个中心、两个基本点”的基本路线，领导全国各族人民进行改革开放和社会主义现代化建设，综合国力大大增强，人民群众的物质文化生活水平大大提高。在十四大召开时，也把“一个中心、两个基本点”这一内容写入党章。执政党能否长期执政，归根结底取决于人民群众对执政党的信任和拥护，而执政党要获得这种拥护和支持，就必须要始终把人民利益作为一切活动的根本出发点和落脚点，始终做到执政为民。中国共产党之所以能够成为执政党，归根结底是因为党在长期革命斗争实践中赢得了人民的信任和支持，是人民群众选择了党并把党推上了执政地位。从这个意义上说，人民是我们党执政的目的和基础，我们党执政的本质就是执政为民。“从本质上讲，立党为公就是要代表大多数人的利益，把最广大人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点；执政为民就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，做到掌权为民、用权为民。”[1]
党的十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”“以人为本”的提法首次在科学发展观中提出。党的十七大报告对科学发展观进行了系统的阐述，指出：“科学发展，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”，[2]同时，在十几大时，中国共产党也对“以人为本”的科学发展进行了归纳总结，并将之写入党章。以人为本作为科学发展观的核心，立足于我国的现实国情，全面回答了为谁发展、靠谁发展和发展成果如何分配的问题，并在对这些基本问题的回答上始终贯彻了以人为本的原则和理念，为确立科学的发展观指明了正确的价值导向。最广大人民的根本利益是由不同人的各种具体利益构成的，是目前利益和长远利益的统一，是当代人的发展利益与后代人的发展利益的统一。我们的发展要把当代人的发展利益和后代人的发展利益联系起来，在发展的过程中始终坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使人民在良好的生态环境中生产生活、实现经济社会的永续发展。总之，我们要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。
三、以胡锦涛为总书记的新一代党中央对执政理念的探索
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届党中央，围绕“实现什么样的发展、怎样发展”的中心任务，对党的执政理念作了高度的概括，提出了“立党为公、执政为民”的执政理念，这是中国共产党执政理念的成熟与提高时期。
坚持民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民群众当家作主。坚持民主执政的执政理念，既是推动社会主义民主政治建设内在要求，又是巩固党执政合法性基础地必然选择。它要求党在执政的过程中要具有在民主制度和民主规范的轨道上行使执政权力、发挥执政功能的思维意识。十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出，党必须“坚持为人民执政、靠人民执政，支持人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主。”[3]党的十七大把民主建设制度写入党章，党章中规定：“党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督。”随着经济社会的不断发展进步，党在民主执政方面面临很多新情况、新问题，新修改的党章对此都给予了极大的重视。这有利于进一步增强党的民主执政，有利于提高党的领导水平和执政能力。
中国共产党执政以后，既有了为人民服务的更好条件，又增加了脱离群众的危险。党除了人民群众的利益，没有自己的特殊利益，党只有始终坚持一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众的马克思主义的根本观点，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部执政活动的根本出发点和落脚点，才能不断得到人民群众的拥护和支持，为民主执政奠定坚实的群众基础。在新的历史条件下，国际国内形势发生了新的深刻变化，党执政也面临着一系列新情况、新问题。因此，党在针对在执政过程中出现的一系列问题提出：必须坚持民主执政，不断完善党的领导方式和执政方式，才能不断提高党的执政能力，最大限度地调动广大人民群众参与管理国家事务的积极性和创造性，体现人民当家作主的地位，体现社会主义制度的优越性。
在政党政治演进的过程中，民主和法制已成为政党政治合法性的基础。任何一个政党要实现长期执政，都要通过民主渠道获得社会大多数民众的支持和认同，民主执政理念是一种有机、柔性的组织“整合”思维、而不是僵化、刚性的“控制”服从思维。坚持民主执政的执政理念，能够使党在执政活动中以民主的方式来增强对整个社会的凝聚力，从根本上解决人民群众的政治认同感问题，争取获得人民群众最大限度的认同和拥护。另外，坚持民主执政的执政理念，能够“充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，增强党和国家的活力，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”[4]因此，坚持民主执政的执政理念，能够使党执政合法性中的意识形态等要素不断得到培育；能够用民主的方法建立认同系统，激发人民群众参与政治互动的热情，从而加强党的政治合法性，最终使党永远立于不败的地位。由此可见，民主执政的执政理念是巩固党执政合法性基础的必然选择。
综上所述，通过对改革开放以来中国共产党执政理念发展的三个历史阶段的梳理，不难看出：中国共产党执政理念的转变反映了中国共产党实事求是的务实精神和与时俱进的伟大品质，表明中国共产党顺应时代和世界潮流，愈来愈走向成熟坦荡、民主开明。当前，随着对执政理念问题研究的不断深入，中国共产党的执政理念将会得到不断的完善，自身建设也会不断加强，从而进一步提高党的执政能力和执政水平，更好地发挥党的社会主义现代化建设事业的领导核心作用。
参考文献：
[1]孟宪平，韩斌.《以人为本的理论与实践问题研究[M].北京.中共中央党校出版社.2007年版，第162页
[2]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京.人民出版社2007年版，第15页
[3]中央保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室.保持共产党员先进性教育[M].北京.党建读物出版社，2004.56
[4]胡锦涛.在纪念毛泽东同志诞生110周年座谈会上的讲话[M].北京.人民出版社，2003.10
作者简介：苗苗（1981—），女，吉林省公主岭市人，吉林大学珠海学院思想政治理论课教学部讲师，研究方向：马克思主义中国化。