周口龙润电力（集团）有限公司河南省周口市466000
摘要：随着社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，我国城市化进程不断加快，国家加大了对电力建设的投资力度。电力工程的建设，为我国经济的发展提供了重要的保障。然而，对于竣工的电力工程的财务决算中，存在众多的问题，特别是电网工程成本缺乏控制，电力工程成本超过概预算，使得电力企业的经济效益受到了影响。
关键词：电力工程；成本超概算；原因；控制措施
引言
随着经济的发展和社会的进步，电力企业得到了长足的发展。近年来，电力企业的成本控制取得了较大的进步，特别是在使用了工程量清单招投标方法之后，成本超概算问题得到了很大幅度的减少。主要分析了电力工程成本超概预算概念，结合电力工程成本超概预算弊端和出现问题的原因和控制措施，希望能够给相关专业人员提供借鉴。
1电力工程项目成本概预算简要
1.1工程预算的定义
工程预算是指在工程开始后的一段时期内，对工程项目的收入和支出情况制定的计划，可以根据货币形式对工程项目的投入进行评价，反映出项目工程的经济效果。工程预算可以加强企业管理、实行经济预算、考核工程成本，为施工计划提供编制依据；也是确定工程招标、投标报价和工程造价的主要依据。
1.2工程预算的基本方法
第一种就是定期预算。定期预算要求首先制定一年的财政计划，然后把一年的成本预算平均分配到每一个月份当中。如出现变化也仅仅是进行一些细微的调整。由于外界的变化因素是比较多的，所以采用这种预算方法，就要求我们实时的关注这一变化状况；第二种就是连续预算。这种预算方式也是当前常用的一种工程预算方法。连续预算具备较强的延伸性，即上一段时间的预算状况可以有效地运用到下一段时间的工程预算当中，进而直到最终的预算。整个预算过程都可以以上一阶段的预算作为参考，提高了工程预算的效率，减少了工作量，也提高了准确性。工程预算实施的要求。对于定期预算这种方法来说，其主要适用于一些比较稳定的公司使用；而对于一些外部难以控制的因素较多的工程来说就应该采取连续预算来进行工程预算的编制。
2电力工程成本超概算的原因探析
2.1电力工程概预算编制存在较大偏差，成本控制缺乏支持
因为材料价格等由于场地，市场，季节等不同而发生变化，因此，对于材料价格通常出于动态变化中。基于此，电力工程的实际的开支的数额和概算数额保持一致就变得比较困难。一旦主要的材料出现比较大的变化，无疑出现因为价格波动大造成的差额。另外，进行电力工程成本概预算时，概预算人员对工程施工时期材料设备价格的变化无法进行准确预测，或者指标套用不当，选择不恰当的定额时都会造成成本超预算。
2.2对电力工程审计仓促，使得成本控制的作用没有得到充分的发挥
因为，电力工程项目审计安排缺乏合理性，电力审计的时间比较集中，使得电力工程审计人员的工作量非常大。因此，对于电力工程项目进行全面而准确的审计，在规定的时间内不可能完成，造成了对电力工程中存在的工程取费标准，工程量等方面的问题不能及时的被发现。另外，为了能够使得电力工程审计工作能够按时完成，上级单位从下级代管供电企业中抽调非专业的审计人员，参与到电力工程的审计，从而使得电力工程审计的质量受到严重的影响。
2.3电力工程设计发生变更，从而不容易进行成本的控制
电力工程的设计质量对于电力工程费用，建设周期有着直接的影响，对电力工程人力、财力、物力的投入有着决定性作用；因此，通常是电力工程成本控制的重心。电力工程设计中通常要进行变更和修改，造成了成本超标。这主要是因为设计单位只对技术重视，而对经济不负责，因此，对设计缺乏经济控制。
3电力工程成本超概算的有效措施
3.1做好工程设计管理
工程设计方案的好坏直接关系到电力工程的成本控制效果，因此，做好工程设计管理非常必要。设计方案是保障电力工程顺利施工，避免工程造价有所增加的源头。具体施工过程中，应合理设计图纸，并在此基础上依据相关的法律法规，对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制，以控制工程造价，相应地增加工程的综合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面，必须要注意以下几点内容：设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置，施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内；根据现场情况，确定施工的线路，尽量绕过风景区或低矮建筑物，为设计定位打好基础；结合电力工程的实际情况，协调好变电、电气和线路等专业的配合力度，防止设计出现遗漏或偏差；城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系，保证居民的正常生活和工作。
3.2健全工程项目索赔机制
很多工程项目由于管理机构设计的不合理，例如管理人员以及管理机构过多，使得指令下达时需要经过多道程序，还经常出现互相推谣等情况，不但降低了工作效率要建立一套完整的项目成本管理奖惩制度在项目确定以这对于降低造，加强成本管理有着十分重要的作用。为了提高电力工程概预算编制的质量和效率，应采用计算机进行概预算的编制。计算机的采用不但能及时准确地完成电力工程概预算的编制，也大大避免了手工编制的繁琐和不可靠等问题。在处理这类情况时，项目负责人要主动同业主及监理人商榷，据理力争，使得其划入合同的范围内，既保护自身的利益，又能增加利润。
3.3设置管理关键点与工序管理相结合
根据概预算编制的实际情况，在影响设计产品质量的关键部位和薄弱环节设置了三个管理关键点，以便把影响概预算编制质量的制约因素分别控制起来。同时严格按照上道工序合格后方可进入下道工序的要求，同规范工序管理紧密结合起来，即基础单价校审合格后方可进入工程单价计算，工程单价计算合格后方可进入工程投资计算，充分贯彻和执行“事先指导，中间检查，成品校审”自上而下层层展开，自下而上层层保证的目标管理和工序管理方针，实现以预防为主的自我主动质量控制。
3.4加强对电力工程的成本审计
在电力工程项目开始实施，就开始进行审计，加强审计的力度，实现全程动态跟踪电力工程资金的使用情况。实现对电力工程项目的前期控制，中期控制以及后期控制。对于电力工程项目的前期控制重点是对设计方案的审计、对投资估算、投资概算、投资效益、设备选型等进行审查；对电力工程项目的中期控制重点是在项目实施时期，对设备、材料、工程预算、工程进度款的拨付等进行跟踪审查；对于电力工程项目的后期审计，主要是对工程结算和决算的审查。电力工程审计中，对工程量要严格进行审核。电力工程结算审计的重点是分项的正确性，取费程序的合理性以及项目单价的依据等。基于电力工程实际对审计人员的数量及素质进行选择，对审计人员进行定期的培训，并且要对审计人员的能力进行考核，从而实现对审计人员的优化。
结束语
电力工作概预算贯穿于电力工程全程的各项活动，通过成本预算管理能够对电力工程施工进行有效的监督控制，确保电力工程目标的顺利实现。电力工程成本概预算对降低电力工程投资风险，节约成本投资，控制成本，提高电力企业的经济效益有着非常重要的作用。
参考文献：
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