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摘要：水利工程建设对于国家经济的发展至关重要，文章探讨了水利施工安全控制原则，具体对水利施工行业中存在的不安全因素以及实施水利施工安全控制措施进行了分析。
关键词：水利工程；安全施工；控制措施
前言
水利安全事故制约了我国水利行业的协调可持续发展，严重影响了我国经济发展的正常运行，甚至对社会主义和谐社会的构建产生了极大的负面影响。在谋求经济与社会发展的整个过程中，人的生命始终是最宝贵的。因此，水利安全事故的发生将直接影响到人民群众的安危和社会稳定的大局。
一、水利施工安全控制原则
1.安全优先原则。大多施工单位在进行水利施工的时候，与安全施工控制相比，其往往更加注重的是企业的经济效益。不将施工质量与经济效益放在同等地位的后果是：造成企业对安全控制的认识程度不够，安全意识过低，更为严重的，会直接导致各种事故的发生几率，威胁人们的生命财产安全。所以笔者认为，任何一个施工单位都应该将安全控制放在首位，要严格遵循安全优先原则；
2.全员管理原则。很多安全事故，都是由于没有将责任落实到个人头上造成的。所以笔者认为，水利施工要加大监理力度，将责任和任务进行适当的分解并落实到个人，安全施工，人人有责。此外，每个施工现场都应该有专员管理组对其现场全员进行管理，一旦发现安全隐患，要及时上报；
3.提早预防原则。由于水利施工具有施工地方分散不易管理、施工对象复杂管理形式多变、封闭隔离难以及施工难度较大等特点。所以一旦发生事故，便很容易造成连锁反应，对于这类情况，各个施工单位要提前做好应急方案与防护措施，加强对安全隐患的检测，防患于未然。
二、水利施工行业中存在的不安全因素
1.没有认识到安全施工重要性
作为水利工程施工单位，他们到现在还没有认识到安全施工的必要性和重要性，在施工中没有落实“安全生产，质量第一”的生产理念，没有认识到施工安全生产责任的重大，对于国家明文规定的安全生产的法律、法规更是没有去遵从和落实到每个施工环节。现在很多水利施工单位都觉得只要工程在短时间内不出现问题就算过关，没有社会责任感和水利工程服务大众理念。对于水利施工现场不够科学、合理地布置，管理次序混乱，这很容易忽略存在的施工安全隐患。
2.水利工程建设部门各司其职。
水利工程建设项目比较大，需要的资金比较多，投入的人力、物力也比较可观。因此，有些时候是由很多个企业或建设单位共同建设的。在施工过程中，如果不根据具体的施工计划来施工，那么就容易忽略了某些建设单位应当承担在责任和义务。很多水利工程建设单位常常为了单位的经济效益而逃避职责，不遵循国家关于水利建设的相关法律法规，在监督比较松懈的情况下不按照建设程序来实施，不遵照合同来施工。有时候还签订霸王条款和合同，常常出现拖欠工资、拖欠工程款的情况，结果导致投入安全生产的费用不足。而安全设施和安全经费的足够的投入是进行水利工程建设安全生产、抓好安全生产的重要的基本保障。
3.欠缺安全施工的制度。
虽然目前我国已经对于水利施工行业的安全施工颁布了相关的法律，大体上形成了安全生产、安全管理法制建设的框架，但是具体的制度建设以及各个部门、施工环节之间的工作衔接还需要进一步完善。而且在水利工程施工过程中要具体落实法律、法规这是一件十分困难的事。加之我国建设工程安全生产法律法规还需要进一步完善化、具体化，这样才能将职责分得更加明了，有利于责任落实到具体的单位和部门，实现职责明了化。
三、实施水利施工安全控制措施
1.做好施工现场的安全管理
安全管理最终应体现在水利工程施工作业现场，也是安全事故和安全隐患最终发生的地点，必须严格安全管理作业现场，进行安全施工。应有专门进行安全检查人员进行监督实施，发现任何安全事故违章操作和苗头以及隐患，立即处理，并严肃查处；未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗；严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理；严禁电器电路由非电气人员安装维修；严禁危险作业、高空悬垂有闲杂人员进入；易爆易燃品堆库堆场，应尽量远离人员密集区，避免各类意外伤害的发生。
2.加强施工现场安全教育
针对水利工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的架子工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育；特种作业的操作人员需进行安全教育、考核及复验，通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。
3.有效地安全检查
安全检查由于其不确定因素多，因此是一项复杂性工作，必须常抓不懈。安全检查由点到线，由线到面，综合考量安全指标才能达到预期效果。安全检查要做到“三定”：定人，指定负责对问题的跟踪管理的专人，设置安全监理专人。定期，就是规定检查周期，在规定期限内，发现问题，要求施工单位在确保工程安全处于受控状态下整改完毕。定责，形成岗位制度，确立安全监理职责，约束机制。加强信息反馈，使安全控制的一道指令，能发挥效果，及时落到实处。安全检查必须贯彻“预防为主”的方针，要抓好安全，突出安全就是效益，就是赢得了效益。项目部要保证安全检查制度的落实，规定定期检查日期、参加检查人员作定期检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性、季节性变化、节假日前后等进行检查。
四、结语
安全生产是每个水利施工的基本准则，是保证人民生命安全。社会安定的重要环节，是建立和谐社会的重要保证，为经济建设的持续健康发展的基本条件。做好每一项工作，做到施工安全无小事，落实责任，强化监督。坚持“安全第一，预防为主”的方针，抓好施工安全管理工作，以提高施工安全质量，造福千秋万代。
参考文献：
[1]杨勇.水利施工安全控制原则及措施分析[J].河南科技，2012（11）.
[2]王胜利.浅议水利施工行业安全隐患与对策[J].时代金融，2011（6）.