杨艳梅
云南博文建筑工程设计有限公司
摘要：文章以建筑工程中常见的决算超出概预算、概算超出估算等问题为基础，简要分析工程造价超概预算的相关因素，着重探讨建筑工程概预算控制的有效措施。
关键词：建筑工程；概预算；因素；控制
城市化建设的快速推进，推动建筑行业的不断发展，对建筑工程建设与管理提出更高要求。概预算控制是建筑工程建设中的重要管理内容，也是控制建筑工程建设成本的重要途径。当前建筑工程预算管控措施的落后，导致建筑工程预算管理出现“三超怪圈”（概算超出估算、决算超出概预算、概预算超出概算），严重影响到建筑工程建设成本的控制，工程实际成本远远超出设预设标准。根据建筑行业的改革发展，通过完善概预算控制措施，健全概预算管控机制，加强建筑工程概预算控制，对提升建筑工程的经济效益具有重要意义。
1.工程造价超概预算的相关因素分析
在建筑工程建设过程中，工程预算编制不合理、设计漏项与变更是造成工程造价超概预算的重要原因，对建筑工程建设成本的控制影响较大。
1.1工程预算编制缺乏合理性
概预算工作是建筑工程建设中的一项重要工作，对建筑工程成本与效益的控制具有重要作用。建筑工程规模的不断扩大，造成工程材料、工艺技术、规范标准等各方面的大幅度提高，对工程概预算工作的要求更高。从当前部分建筑工程概预算工作的实际情况来看，由于工程项目的概预算内容不完整，并未考虑到建筑工程建设的各个方面，预算纰漏与计算错误等问题普遍存在，预算编制缺乏合理性，工程预算书的编制不全面，导致工程预算编制结果不准确，建筑工程出现超预算问题，工程后期需要追加预算，造成建筑工程实际施工成本的不合理增加，工程效益性的降低。
1.2设计漏项与变更
工程设计是建筑工程预算编制的基础条件，也是建筑工程建设与管理的关键。部分建筑单位为缩短投资的回收期，对建筑工程设计工作的时效性缺乏重视，造成工程设计出现纰漏，影响到建筑工程的后续建设。部分设计单位在建筑工程设计过程中，对工程拟建地的相关信息了解的不够全面、准确，调查工作不够深入，并未严格执行各项审查制度，工程设计漏项问题严重，与国家标准设计规范的要求不符，工程设计随意变更，对建筑工程的整体性、效益性缺乏全面考虑，从而造成建筑工程概预算的不合理增加，对工程概预算管控也提出了更高要求。
2.建筑工程概预算控制的有效措施
针对建筑工程建设中普遍存在的工程造价超概预算等问题，从工程设计监管、概预算管理机制、概预算编制审查等方面考虑，完善工程概预算控制措施，对控制建筑工程成本与效益具有重要作用。
2.1加强监管建筑工程的设计工作
工程设计是影响工程概预算编制的重要因素，工程设计的全面性、可行性，关系着建筑工程概预算编制的准确性。为了提高建筑工程概预算控制的质量，根据建筑工程的整体规划，应加强对建筑工程设计工作的监管和控制，推行集经济与技术为一体的招标制度，选择资质高、信誉好的专业设计单位完成建筑工程设计工作，避免工程设计出现漏项、随意变更等问题。通过设计招标，选择可行性高、效益性好的工程设计方案，为工程概预算的编制提供科学依据。此外，在建筑工程设计中，可推行限额设计，依托设计招标，选择专业设计单位严格按照建筑工程设计任务书中明确的投资估算额进行工程设计，评选出最佳设计方案，确保工程设计方案的概算造价符合设计任务书的相关要求，以便将建筑工程投资成本控制在预期范围内，促进建筑工程经济效益的提高。
2.2完善工程概预算管理机制
工程概预算是影响建筑工程实际建设成本控制的重要因素之一，对建筑工程效益性的影响较大，体现出建筑工程概预算控制的重要性。因此，为更好地提升建筑工程概预算编制水平，实现对工程概预算的有效控制，根据建筑工程的整体规划设计与规范管理要求，应建立完善的建筑工程概预算管理机制，促进工程概预算管理行为的规范化，对工程概预算编制作出明确要求，制定工程概预算编制与管理的相关规定与制度，保障建筑工程概预算管理工作的有序进行。为了确保建筑工程概预算管理机制与制度的制定与规范要求相符合，应充分考虑建筑工程建设与管理的实际情况，根据企业或单位的管理体系与条件，制定具有较高可行性与合理性的工程概预算管理制度，用于规范建筑工程概预算的编制和管理，促进工程概预算管理效能的充分发挥，从而达到控制建筑工程投资成本的目的。
基于计算机与互联网等信息技术的日趋成熟与广泛应用，为实现对建筑工程概预算的有效控制，依托建筑工程管理系统的建设，根据工程概预算管理的实际需求，在管理系统中搭建用于工程概预算管理的子系统或功能模块（见图1），以建筑工程概预算的内容与工艺技术为依据，利用智能化系统分解工程概预算的编制，促进工程概预算管理的精细化，提升工程概预算管理质量和效率，以便确保建筑工程建设成本得到有效控制。
图1：工程概预算管理系统
2.3加大工程概预算编制的审查力度
概预算审查是对工程概预算编制所涉及内容与资料的严格验证，也是为提高建筑工程概预算编制的准确性与可行性，有利于实现对建筑工程建设成本的有效控制，属于建筑工程建设前的一项重要准备工作。要求概预算编制人员在建筑工程概预算编制中，具有较高的专业水准，充分了解当地造价部门的相关规定，严格按照规范程序开展工程概预算编制工作。基于工程设计对建筑工程概预算的重要影响，概预算编制人员应加强对工程设计各方面资料的审查，包括设计图纸、工程量清单等，选择适宜的计算方法，深入调查工程拟建地的实际情况，评估施工组织方案的可行性，合理取舍费率，明确工资标准与材料价格，以便保证建筑工程概预算编制的质量。
对于工程设计中已经确定的自采材料和料场，在建筑工程概预算编制过程中，概预算编制人员应计算材料的运距、运费和运率等各方面，合理选用定额，以工程设计图纸与方案的相关指标和要求为依据，强化工程概预算编制，避免出现定额重复套用问题，促进工程概预算编制结果的准确性提升。此外，概预算审查部门根据建筑工程规划建设的相关要求，结合工程设计的相关信息，严格审查工程概预算的编制，加大资讯审查力度，提高工程概预算编制的可行性，以便实现对建筑工程概预算造价的有效控制。
结束语：
工程概预算管控是建筑工程建设与管理中的重要内容，对建筑工程成本与效益的控制有着很大影响。为实现对建筑工程概预算的有效控制，根据建筑工程的整体规划设计，应做好工程概预算编制工作，加大工程概预算编制的审查力度，全面分析工程设计图纸、方案等相关资料，建立完善的工程概预算管理机制与制度，健全建筑工程管理系统，提升建筑工程概预算编制的准确性与可行性，有效控制工程建设成本，从而提高建筑工程的经济效益。
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