聊城大学山东滨州252000
摘要：我国电信体制改革为电信业发展注入了新的活力，提供了千载难逢的历史机遇，通信工程档案作为提升服务质量的重要载体，也迎来了突飞猛进的发展。其科学、规范管理工作是通信建设工作的重要组成部分。通过学习、消化、吸收，在实践中逐步摸索了一套行之有效的科学管理工程档案的方法，并取得了良好的管理效果，有力保障了通信工程档案的完整、准确、系统、安全，进而促进了企业各项工作的健康、持续发展，在服务企业转型升级中发挥了重要作用。
关键词：通信建设；工程档案；管理模式；方法
引言:现代通信技术的应用是各行业跨越式发展的基础和前提，在我国国民经济的发展中发挥着举足轻重的作用。从某种意义上讲，现代通信技术的发展水平代表着一个国家的经济发展能力，而现代通信技术的应用离不开通信工程建设，通信工程建设的过程和成果又以档案的形式被记录下来。因此，通信工程档案在助力企业转型升级方面的价值无可替代，加强通信工程档案的科学管理亦责无旁贷。本文就通信工程档案管理的原则、质量标准、人才保障、管控措施进行探讨。
1通信工程档案管理的“三同步”原则
1.1开工与施工准备文件收集整理同步
通信建设工程在立项后需要收集的档案资料包括三个方面。首先是项目建议书、可行性研究报告、计划任务书、环境预测、设计任务书及相关批复文件等。其次是设计的基础材料，主要包括工程地质勘探、地质图、地形地貌、实验报告、征用土地等基础性材料。最后是设计文件材料，主要包括初步设计、施工图设计、技术设计、设计计算书、总体规划等。在本阶段的档案材料收集过程中，档案部门要与相关单位负责材料收集和保管的人员密切配合，及时沟通，并对已经形成的材料按照要求及时整理[1]。
1.2施工与施工文件收集整理同步
通信建设工程开工以后，档案管理的重点应放在施工过程中，需要收集的文件资料主要包括施工报告、计划、方案、技术措施以及安全措施等；工程材料的质检报告、工程设计变更的手续、施工图纸、施工记录以及工程事故报告等；设备的安装、调试、验收记录；工程各阶段的总结报告等。在此阶段，档案管理人员要对相关资料逐一审核，发现问题及时采取补救措施。
1.3交工与竣工文件收集整理同步
工程建设完毕后需要交工验收，这是通信工程建设的收尾阶段，档案资料收集工作到了尾声，却是最重要的阶段。在工程交工验收时，档案部门必须与验收部门共同参与，以确保档案资料的完整、准确和系统。所收集的材料包括竣工验收、试运行、资产交付文件等[2]。
1.4实现“三同步”的保障措施
通信工程档案的管理要遵循“三同步”原则，首先要积极争取主管领导的重视。领导重视档案工作机构的健全以及相关人员的配备，做到岗有其人、人有其责，是实现“三同步”的前提。其次建立完善的通信工程档案管理制度，将档案工作与工程管理工作无缝对接，有机融合，针对各阶段的施工情况分别施策，确保档案管理人员在行使监督职能时有据可依，这是实现“三同步”的制度保障。最后与施工单位就档案资料收集范围与整理要求签订合同，通过合同固化双方的职责界面与权力、义务关系，这是提高竣工图编制质量的重要手段。
2通信工程档案管理的标准化指标
2.1通信工程档案内容的标准化
2.1.1归档内容齐全。从宏观上看，归档内容齐全包括两个层面的含义：一是纵向上从工程立项准备到竣工投产各个阶段，横向上包括土建、工艺、通信、隐蔽工程、附属工程以及竣工验收、归档移交等专业性工作，应当形成的文件材料需完整留下原始记录，不能只完成建设任务却没有同步形成相关工程档案。二是工程各阶段、各专业形成的有保存价值的文件材料应及时收集齐全，进行系统整理后归档。从微观上看，归档文件不能缺张少页、遗漏附件、破损污渍；归档文件应办理完毕，各项内容填写完整，不能缺项漏项[3]。
2.1.2载体形态完整。现代技术条件下的项目档案种类多种多样，载体形态各异。在确保传统纸质载体档案齐全、完整的基础上，应注意查看照片、录音带、录像带、光盘等特殊载体形态的工程档案，与纸质档案对应的电子文档，以及与项目建设有关的实物档案等是否完整，不能拘泥于收集纸质载体的工程档案。
2.1.3法定手续完备。项目审批、工程施工、监理及验收等都应履行相应的审批手续，作为开展各项建设任务的依据。同时，项目档案的法定效用是通过履行一定的生效手续来实现的，没有文件制发单位印章、负责人签字等法定生效手续的文件是不具备法定效力的。一些项目档案存在责任人签名不规范，忽略签字日期和签署意见、遗漏竣工图章等情况，不便于日后的使用和考证。因此，判别项目档案的完整性既要重视审批手续的完备，又要确保其印章、签字等生效手续的清楚、规范和完整[4]。
2.1.4档案数据准确。档案管理人员积极与工程技术人员进行及时有效的沟通，以确保收集的档案资料真实有效。一致性是项目档案准确性的核心，只有整套项目档案反映的内容与线路、配套设备、建筑物、构筑物、隐蔽工程等竣工时的实际概貌一致，并随改、扩建活动及时准确地进行相应的变更和补充，与实物保持持续一致性，方能体现项目档案的准确性。
2.2通信工程档案形式的标准化
由于多数通信工程档案需要长久的保存，归档数据导入档案管理系统时应有统一的模板，因此归档时使用的各类案卷封面、备考表、卷内文件目录等报表应统一印刷和制作，报表的各个组成要素必须统一规范，制成材料符合档案长期保管的技术参数。
3信工程档案的管控措施
3.1完善管理体系建立科学的管理体系，并确保其有效运转是实现通信工程档案管理目标的前提。首先，建立以企业主管档案工作领导为组长的管理网络，有利于规划好通信工程档案管理的顶层设计，及时决策并解决问题。其次，有利于通信工程档案机构、人员、资金等的落实，为工作顺利开展提供保障。再次，有利于工程建设部门、施工队及其他相关单位的组织协调，避免推诿扯皮。最后，有利于制定并落实各项通信工程档案管理规章制度，优化体制机制、做好人岗匹配，确保各项工作顺利开展。
3.2保证资金来源
档案管理工作作为一项流程末端的基础管理工作，实现相应的质量控制目标，必须耗费大量的人力、物力。因此，应确保档案工作专项资金的来源，及时为通信工程档案设备设施的购置、保管条件的改善、教育培训经费的支出、信息化建设的同步开展等提供强有力的支撑[5]。
结束语
综上所述，通信工程档案管理作为通信工程管理的一部分，二者相互依存，相互作用，完整、准确、系统的通信工程档案来源于工程建设，工程建设的质量又在一定程度上取决于工程档案质量的高低。同时，通信工程档案对企业改革、管理和发展具有重要的支撑作用，是企业转型升级方面的基石和助推器。在人力、技术、制度、资金等方面为通信工程档案管理提供坚实的后盾，建立通信工程管理的长效机制，改善通信工程档案管理的生态环境，是提升通信工程档案质量的有效路径。
参考文献
[1]佚名.通信工程施工管理模式的创新策略研究[J].电脑知识与技术:学术交流,2018,v.14(7Z):287-288.
[2]孙振嘉,丁锐,王付国,等.基于专利战略视角的企业专利档案管理模式研究[J].情报科学,2013(9):25-28.
[3]黄贤明.法治背景下纪检部门档案管理新模式策略研究[J].卷宗,2017(21).
[4]高寒,喻金科.基于档案管理系统的数据库安全与防范策略研究[J].无线互联科技,2018,15(1):28-30.
[5]胡建军.通信工程施工管理模式的创新研究[J].通讯世界,2017(5):90-91.