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摘要：随着现代我国铁路交通事业的发展，铁路营业线的密集程度越来越高，这也增加了铁路运行的安全隐患。而铁路营业线施工的安全管理是确保铁路运行安全的关键内容，加强和做好营业线施工的安全管理工作不仅可以有效的提高铁路运行的安全性及可靠性，确保铁路企业及其客货运输的安全，也有利于铁路企业实现最大化的经济效益和社会效益。因此，如何加强铁路营业线施工的安全管理工作是需要我们深入研究的重要课题。鉴于此，本文针对铁路营业线施工安全管理的内容和安全风险因素及成因进行了阐述和分析，并给出了几点有效加强铁路营业线施工安全管理工作的措施，以期为保障铁路事业安全稳定的发展增砖添瓦。
关键词：铁路营业线施工；安全管理；风险因素；成因；有效措施
引言
安全是工程施工中自古至今永恒不变的话题，因此，在铁路营业线施工的过程中必须要把安全放在首要位置。同时，有效的铁路营业线施工安全管理工作是确保铁路安全运行的基础保障，能够极大地提高铁路运行的安全性及可靠性。然而，就目前我国铁路事业的发展状况而言，依然在营业线施工安全管理工作中存在许多问题，比如，在施工组织上缺乏良好的安全意识及有效的防范措施，落实施工安全责任制不到位；施工前准备工作不足，施工中安全防护不到位，施工后线路开通条件不具备，盲目放行列车；缺乏严格的施工监理，施工质量把关不严，施工监护不落实等问题都使得铁路营业线施工中出现许多安全隐患，对铁路运输事业的发展带来了不利影响。因此，加强对铁路营业线施工安全管理工作的研究具有非常重要的意义。
一、铁路营业线施工安全管理工作概述
营业线施工与临近营业线施工是铁路营业线施工的两项主要内容，而铁路营业线施工安全管理也主要是对上述两方面的安全管理。铁路营业线施工主要就是对影响营业线设备稳定及使用和行车安全的各方面进行施工操作，而且由于在施工时可能会影响到原有线路的设备及其性能，而对铁路运行造成安全隐患。因此，铁路营业线施工企业必须要加强对施工中质量的监控和安全管理，减少对周围设施的影响，确保铁路能安全稳定的运行。
二、铁路营业线施工的安全风险因素
1、技术方案的因素
因为铁路营业线施工是一个复杂而又系统的过程，所以在开始施工之前，必须要对原有铁路线路的运行情况和设计方案进行全面的了解，并按照设计的规范标准选定新线路的施工方案和技术手段。因此，技术方案是铁路营业线施工中重要的安全风险影响因素。可以把技术方案的风险因素分为两方面：不合理的技术方案设计和不严格的施工方案编制及审查，比如，在营业线基坑施工过程中，如果在雨季、地下水及流沙地区挖土时，必须要根据现实情况增加相应的坡度或加固支撑；或者基坑边缘有表面水时，应采取截流措施，开挖排水沟或排水槽，不得使水流沿基坑边缘留下，建立完善的排水系统，否则会影响铁路运行的安全性。
2、程序履行因素
目前，我国已经建立了相对完善的有关铁路营业线施工的法律规范和标准准则，但是，现实铁路营业线施工过程中，施工人员往往会忽略这些标准，而导致施工中出现无计划和超范围施工的问题，从而加大了铁路营业线施工的安全风险。
3、施工安全防护因素
施工安全防护是影响铁路营业线施工的主要因素，其内容主要包括铁路营业线施工中负责施工和安全管理的人员及设备安全防护等。如果在铁路营业线施工过程中，施工人员不能建立良好的安全防护意识或设备安全防护措施做得不到位，则会极大的增加铁路营业线施工的安全隐患及安全事故的发生几率。因此，必须做好铁路营业线施工的安全防护措施。
4、施工和应急准备因素
当下，铁路企业有关工作人员在制定施工技术方案和事故处理应急预案时，没有准备充分便开始制定工作，导致制定出的施工技术方案和事故处理应急预案出现疏漏问题，在实际实施时可行性比较差，进而使得制定的事故处理应急预案在铁路营业线施工中发生安全问题时难以发挥应用的价值和作用，最终造成严重的事故。
三、导致铁路营业线施工中出现安全风险的成因分析
1、施工人员没有树立良好的安全管理意识
由于铁路营业线施工过程既复杂而又系统，所以在选用施工人员时应注重其专业技能水平。但是在现实中，有一大部分施工人员的专业技能水平并不高，只了解基本的安全操作规程，对施工方案技术相关的知识内容了解的并不多，而且企业也没对这部分施工人员进行岗前的安全培训工作，从而造成施工人员没有树立良好的安全管理意识，增加了施工中安全事故发生的几率。
2、铁路营业线施工安全管理体系仍需完善
虽然现在我国在铁路建设方面已属于强国之列，但是，在铁路营业线施工安全管理体系方面仍需完善，缺乏完善的安全生产责任制，而且在落实安全生产责任制度的过程中存在不到位的问题。同时，作为铁路营业线施工管理人员没有依据有关规章制度严格实施安全培训和安全生产检查，导致实际施工中安全风险增加。
3、没有严格控制施工过程，监管力度不到位
对铁路营业线施工过程进行严格控制，加强施工的监管力度能够有效的提高施工过程的安全系数，确保铁路运输的安全和稳定。然而，在现实中，铁路企业的管理人员没有依据有关的施工控制和监管标准对施工过程进行有效的严格控制和监管，尤其是在不重要的施工部分存在侥幸心理而放松管理，而只注重对重要施工段的监管和控制，这样做即便能够确保重要施工段的安全，也很有可能因忽视非重要施工段的安全问题而导致安全事故发生。
四、加强铁路营业线施工安全管理的几点有效措施
1、建立健全安全管理体系
铁路施工企业要想真正的加强对铁路营业线施工的安全管理工作，有效的提高安全管理水平，必须要建立健全的安全管理体系，在制定和优化安全生产责任制的同时，也要制定健全的安全管理制度和科学的安全管理目标，并逐级分解，把安全责任制落实到每个员工身上，确保铁路营业线施工安全管理各项工作的顺利实施。
2、加大过程控制及监督力度
铁路营业线施工的过程中，实施行之有效的过程控制和监督能够有效的确保施工安全，提高施工质量，因此，铁路部门必须要设立有关机构，加强营业线施工过程的监督和控制，如果发现施工过程中存在与施工要求标准不符的地方，要及时指出并解决，确保施工的如期完成。同时，有关部门也应编制完善的奖惩制度，以每周或每月为单位，进行监督检查，对在安全管理和施工质量方面有突出贡献的员工给予物质奖励，而对那些忽视安全防护或施工质量的员工给予一定的处罚，从而提高员工的安全意识和质量意识，最终确保铁路营业线施工在安全的状态下高质量的完成整体施工工作。
3、提高施工人员的安全意识，加强现场管理
因为施工人员是安全施工的主要执行者和载体，只有提高其对安全施工的认识和重视程度，才能有效的提高营业线施工的安全管理水平。所以要想使得营业线施工真正的提高安全管理水平，既必须要提升施工人员对安全施工的认识，也必须要加强施工人员的安全知识培训工作，确保施工人员严格按照安全生产要求进行施工作业。同时，加强施工现场的安全管理工作也能够有效的提高施工安全管理工作的水平，因此，铁路部门必须要加强现场管理，做好现场管理人员的排班工作，确保现场管理人员可以全过程的参与施工，从而减少营业线施工中安全事故发生的几率。
五、结束语
总而言之，因各种因素的影响在铁路营业线施工过程中时常会出现这样或那样的安全风险，但是，只要铁路部门提高对铁路营业线施工安全管理的重视程度，加大对现实施工过程的控制及监管的力度，注重对施工人员进行专业技能及安全素质的培训，建立健全的安全管理体系，便能够极大地提高营业线施工安全管理工作的有效性和可行性，确保铁路运行的安全和稳定。
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