生态文明背景下政府环境责任审计与问责的路径探析

论文摘要

在政府环境责任日益受到关注的当下,如何对生态文明背景下政府环境责任进行追究?审计与问责是一条有效路径。基于对生态文明背景下政府环境责任审计与问责路径障碍的分析,从制度规范有待完善、体制机制问题有待解决、审计与问责的协调衔接等方面进行阐述,致力于寻求生态文明背景下政府环境责任审计与问责的路径构建之道。

论文目录

一、问题的缘起

二、生态文明背景下政府环境责任审计与问责的路径障碍

（一）生态文明背景下政府环境责任审计与问责的制度规范有待完善

1. 立法层级不高, 立法内容混杂。

2. 政府环境责任审计的制度规范有待完善。

（二）生态文明背景下政府环境责任审计与问责的体制机制问题有待解决

1. 政府部门间的协调机制亟需建立、落实。

2. 政府环境责任审计的独立性有待加强。

3. 政府环境责任问责的合理性之考。

（三）生态文明背景下政府环境责任的审计有待完善

1. 政府环境责任审计的内容、范围有待深入。

2. 环境责任审计中审计机关的工作权限受限。

3. 政府环境责任审计方式有待改进。

（四）生态文明背景下政府环境责任审计与问责的协调与衔接有待建立完善

（五）生态文明背景下政府环境责任审计与问责路径的其他问题

1. 生态文明背景下政府环境责任的理念尚需加强。

2. 审计人员专业能力尚需加强。

3. 由多元主体实施政府环境责任审计问责的问题。

三、生态文明背景下政府环境责任审计与问责的路径构建

（一）建立完善的生态文明背景下政府环境责任审计与问责的制度规范

1. 制定中央层面统一的政府环境责任审计与问责的规范。

2. 推进和加强以科学立法、民主立法、依法立法为原则的地方相关立法。

3. 适时开展有关生态环境保护与责任追究方面的地方立法清理与完善。

（二）构建与完善生态文明背景下政府环境责任审计与问责的体制机制

1. 创建和落实政府间的协调机制。

2. 加强政府环境责任审计的独立性。

3. 构建科学合理的政府环境责任问责机制。

（三）创建丰富的生态文明背景下政府环境责任的审计制度

1. 继续扩大政府环境责任审计的内容、范围。

2. 开展政府部门间的联合审计。

3. 推进政府环境责任审计重心前移。

4. 创建诸如环境咨询等政府环境责任审计的制度规范。

（四）创建统一的生态文明背景下政府环境责任审计与问责的协调衔接机制

1. 审计与问责的已有制度借鉴。

2. 国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核的制度借鉴。

3. 以纪（监）委统帅下的协调衔接机制的构想。

4. 目前实行的救济责任审计联席会议制度可以认为是一个比较有效的问责制度的雏形。

（五）对生态文明背景下政府环境责任审计与问责路径其他问题的思考

1. 加强生态文明背景下政府环境责任的理念转变。

2. 加强政府环境责任审计人员专业队伍建设。

3. 对构建多元审计问责主体的思考。

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 辛庆玲

关键词: 政府,环境责任,审计,问责,路径

来源: 青海社会科学 2019年02期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,工程科技Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 环境科学与资源利用,审计

单位: 中共青海省委党校法学教研部

基金: 青海省哲学社会科学规划研究课题“生态文明背景下政府环境责任审计与问责路径研究”(批准号:17014)阶段性研究成果

分类号: F239.4;X321

DOI: 10.14154/j.cnki.qss.2019.02.010

页码: 73-79

总页数: 7

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