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摘要：公路工程建设做为是国家一项重要的基础设施建设，为我国经济发展和人民生活水平的提高提供基本保障，随着经济的发展，各界对公路工程施工的要求也越来越高。为保证公路工程的质量，监理工作在这方面显得特别重要。本文针对公路工程监理现状及存在的问题，提出了几点改进措施。
关键词：公路建设；工程监理；措施
1公路工程施工监理的作用
工程监理作为商品，具有使用价值和价值，它的使用价值表现在业主对工程监理的购买使用比业主自我监理工程项目有更高的劳动效率，有利于降低成本，提高效益。由于工程项目的所有权或经营权归业主所有，而并不归工程监理活动后。工程项目投资综合效益的增加部分为业主拥有。工程监理单位的所得仅是业主支付的工程监理服务费而已。工程监理单位并不是为了占有工程监理使用价值，而是把它的使用价值当作交换的物资形式，在一定期限内让渡给租用者。可见，工程监理作为商品不但具有使用价值和价值，而且还体现了一定的社会生产关系。
2公路工程施工监理主要存在的问题
2.1监理市场和管理不规范
在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照等现象。在监理人员管理上，监理人员流动性很大，有的工程一个施工周期会调换多个监理人员；有的监理公司有监理任务时就临时凑监理人员，没有监理任务时就解散。
2.2监理企业的管理问题
目前有些监理公司缺乏严格的内部管理程序和制度，监理工作的标准化、规范化程度不高。部分监理工程师在编写项目监理技术文件时，不能充分发挥自身主观能动性，不结合项目特点和工程具体情况，照抄照搬监理技术文件范木，起不到编写技术文件的作用和意义。另外旁站监理工作不到位，现场记录不齐全、不真实等问题也较为突出。
2.3忽视工程监理的作用
有些施工单位为了赶工期，过分突出工程进度，无形中削弱了对质量的控制。监理对工程质量进行控制影响了工程进度，甚至有时业主要求监理特事特办，相关质量控制与进度控制环节上出现了矛盾，造成监理质量控制方面比较被动，从而降低了监理在质量方面的控制作用。2.4工程监理人员素质低
现有公路工程监理从业人员大多是半路出家，有的从其他专业转为监理专业，有的是已退休的监理人员，有的甚至是只有初中文化程度的筑路工人通过各种关系进入监理岗位。再有，目前我国法律法规还不完善，实际工作“严格监理”很难到位。这也大大降低了工程监理的力度。
3公路施工工程监理改进措施
3.1规范监理企业，加强和完善工程监理行业法制建设
一是严格管理资质，保证市场良好秩序。二是强化对监理执业人员的管理，实行监理人员备案登记管理。三是规定在一个单位的最低执业期限，避免监理人员频繁流动，保持监理队伍的稳定性。我国有关公路工程监理的法制建设比较薄弱，市场规则不健全，市场机制不完善。这就要求我们在总结经验的基础上，借鉴国外先进经验，结合我国实际，逐步建立健全法规，加强法制建设。只有这样，才能使我国的公路工程监理走上良性发展的轨道。
3.2加强培训，提高人员素质
实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，已经有了很大的提高；但是监理人员的培训是一项长期的工作，从监理在施工现场反映的情况看，要做好两项工作。一是中标后及时熟悉图纸，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。二是适时对监理人员进行培训，当国家新的法规、政策和规范有重大调整时，要及时组织监理人员学习。
3.3建立科学、严格的监理旁站制度
对施工中涉及结构安全的关键部位、重要工序必须实行现场跟班监督，做好现场记录。建设单位应要求监理单位提交监理旁站的方案及工作记录；施工单位应主动接受监理单位的旁站监理，并在旁站监理记录上签字认可；监理单位应建立和完善旁站监理制度，明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。
3.4工程质量控制
质量在公路工程建设中是根本保障，如果质量问题频出，不但会影响交通质量，还会出现很多安全问题。监理工程部门的监理工程师不但要在准备阶段对施工单位上报的施工材料采购、使用申请要严格把关，对各项规范严格检查，还应在施工阶段对施工材料进行严格审查；对施工单位是否按进度规范进行施工；是否按要求使用各种合格设备机械；在施工的同时要进行符合要求及以上次数的抽检，对不符合要求的要严禁开工或令其停工，采取积极措施或上报有关单位进行备案处理。在施工中，监理人员要对每道工序进行巡视，巡视完或巡视时及时进行登记，发现问题如实登记处理意见和处理结果，旁站监理人员对巡视内容进行检查，指出问题或隐患，如有违规操作予以责令整改，如有施工危及到安全或质量时应及时上报并由上级部门人员采取适当的应急措施。
3.5严格验收程序
监理在每次验收时，发现不合格问题，要求其先进行整改，整改合格后再次验收。监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不予检验及整改的弊病，从而督促其质检员认真验收。
3.6安全生产监控
安全生产是确保工程建设的重要因素，控制投资、质量、进度的前提是控制安全。公路工程施工中，现场条件差，露天作业，人、机交叉施工，难度大、不安全因素多，安全监理就更显重要。安全监理是指对工程中的人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和督察，通过行政、技术等手段，促使其建设行为符合规范、标准，制止冒险性、盲目性、随意性，以预防为主，有效的控制工程安全。
施工现场的各项安全工作应由施工单位负责，监理工程师的主要工作有以下几个方面。
（1）检查施工单位安全管理状况。检查安全生产管理制度，包括管理网络，生产责任制，三级教育制度，施工组织设计中制订的安全生产措施，专项安全施工方案，安全技术交底制度，安全自查记录，以及检查现场各种施工安全标志。
（2）检查现场施工机具。检查起重吊装设备，各种机具是否符合相应的安全技术规范和标准，运行是否正常、有无无证操作等。
（3）检查施工用电安全状况。检查与高压线的有效距离、检查支线架设、现场照明设施、接地接零、漏电保护和地下管线保护等。
（4）检查高空、水上和沟槽作业的安全状况。检查脚手架、临边保护、安全带、安全网、水上救生设施、沟槽两侧支撑以及安全护栏等。
结束语：
公路工程建设是一个整体，作为公路建设质量有力保证的公路工程监理工作，应围绕合同管理进行费用、质量、进度的有效控制，以此保证公路建设工作的最佳经济效益。随着公路工程监理制度在公路工程建设中的广泛运用，其将得到不断的发展与完善，并日益显示出其优越性，进而更好地为公路工程建设服务，为施工单位创出更多优质工程。
参考文献：
[1]张发洪《对公路工程监理的探讨》工会博览（理论研究）.2011年第3期.
[2]杨俊《公路工程监理过程所面临的问题》科海故事博览（科教创新）.2009年2期.
[3]汤建龙《公路工程监理工作中存在的问题分析及对策探讨》今日科苑.2008年第20期.