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摘要：OHSAS18001职业健康安全管理体系是目前欧美等发达国家已实施的一种标准化安全管理模式，由国际标准化组织ISO于1994年提出，我国沿海许多企业也已推行该标准、获得OHSAS国际认证、推动企业外向型经济发展。
关键词：职业健康安全管理体系；燃气管道施工；安全管理
我公司2005年初在燃气施工、管网运行、户内安检等燃气管网安全管理中开始实施该标准，当年获得法国认证机构BVQI认证；通过燃气管道施工安全管理的实践，我们认为该标准可广泛应用于施工安全管理，有助于丰富施工管理内涵、规范施工行为、提升施工安全管理水平。结合该标准条款内容，现简述其在施工安全管理中的应用。
一、制定安全管理总要求和安全方针并严格执行，提高施工人员的安全责任意识。
通过制定总要求、职业健康安全政策和宣传工作，以简明的语言，告知施工组织者必须遵守法律法规、有关标准，合理投入、减少和消除各类危险源和环境危害因素；所有人员必须接受安全健康政策考核，必须严格遵守施工管理制度，确保自身安全和受其影响的人员安全。提高全员遵章守纪的安全责任意识。
二、加强安全管理的策划工作，形成安全管理的计划系统。
施工安全管理涉及面广、危险源多、作业人员复杂，安全工作强调预防为主，通过危险源、法律法规、安全目标的策划，形成一套安全管理的计划系统，最终实现安全目标、消除事故；例如：通过对危险源的策划及采用LEC评分法和直接指定法等方法量化施工危险源，确认不可允许、重大、中度、可允许、可忽略等危险源，分类提出控制措施；使所有施工人员充分认识危险危害因素，控制作业风险。
通过网络、图书、走访等策划工作，收集施工安全法律、法规、标准和地方要求，形成施工安全管理法律、法规体系。
依据辨识的重大危险源、法规、技术方案和经营要求，制定施工安全目标及实现目标的措施、计划、完成时间和责任人，形成安全目标控制计划系统并确保安全目标的实现。
三、加强施工前的运行控制，完善培训、文件、方案、演练等手段全面提高所有施工人员控制风险的能力和水平。
工程施工安全管理的关键在于控制，按照标准的要求，施工单位指定一名高层管理者（董事会成员）组织建立体系、持续改进安全工作，形成各级管理人员是安全管理责任主体的安全管理架构。
通过不断完善培训计划、专家授课、张贴安全画报、安全考试、观看安全录像、人员持证、管理人员轮训等教育手段，提高施工管理人员的安全意识和能力，使不同作业层次的员工掌握施工危险因素、潜在后果、应急救援及职责。同时企业根据自身管理水平完善程序文件、作业文件、记录表格等内容并组织员工学习，使所有施工人员严格遵守各项施工安全管理规定。
通过不断完善重大施工作业活动的专项方案及加强施工组织设计、安全技术交底、工作安全分析等安全预控工作，规范各类作业活动；同时按程序编制应急预案、配备应急救援设备、定期组织施工人员应急演练，提高施工人员避险及处理应急事故的速度和能力，减少事故损失。
四、规范地开展安全检查和隐患治理工作，全面控制施工风险。
通过安全检查活动，及时掌握安全措施实施状况；通过落实责任制，促进施工单位加强施工作业的自检、互检、交接检及专业检查；通过规范安全检查表，开展安全巡视，加强对新装置、设备、材料、化学品等危险因素的检查等多层次安全检查活动；全面控制施工风险。
严格按程序和有关制度对施工各类事故、事件、安全隐患采取治理措施，消除事故隐患。如：在检查某山体顶管2#坑密闭空间作业许可证时，发现“安全措施项”没有记录，通过组织安全员学习密闭空间知识，重新办证并考核等纠正措施，根治该隐患，保证施工安全。
通过保存各类培训、检查记录以及审核、协商、事故、医疗、健康、防护用品等报告。使安全记录字迹清楚，具可追追溯性。
五、定期实施严格的安全审核和管理评审，持续改进安全管理。
严格的外审和内审是贯彻该标准的必要条件，内审是对体系运作实施全面审核，大量抽检审核样品，查找安全隐患并予以整治，实现企业自我改进、完善安全管理。外审是审核机构外审员全面审核施工安全管理情况，提出安全管理的不足并最终使受审核企业通过国际认证，提高企业安全信誉。
实施最高管理者的管理评审活动，使决策层充分认识企业安全方针的适用性和有效性，持续改进职业健康安全目标，不断提高施工安全管理水平。
六、总结
OHSAS18001职业健康管理体系（国内为GB/T28000）为施工安全管理提供了一种全新的安全管理理念和安全管理标准模式，体现了全员、全过程、全方位的安全管理。按照该体系的要求，不论是何种施工作业环境或作业场所，所有施工过程必须按照一个标准模式或程序进行管理，可全面提高施工安全管理的效率和可靠性。目前OHSAS18001职业健康安全体系在国内许多企业推广并作为企业宣传自己安全管理能力的方式，因此作为安全管理主体的施工企业有必要吸收和采纳该标准。
参考文献：
[1]朱伏平.职业安全健康管理体系（OSHMS）应用研究[D].西南财经大学，2013.
[2]孙健，王玉海，杨列宁.安全生产的管理模式[M].北京：企业管理出版社，2005.
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[4]孙华山.安全生产风险管理[M].北京：化学工业出版社，2006.