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摘要：水利工程的建设可有效避免自然灾害的发生,保障人们的生命安全与财产安全。目前,我国水利工程建设的任务越来越繁重,水利工程中开始出现了一系列的质量与安全问题,为了有效的解决这一现状,就需要提高水利工程建设的质量监督水平与管理效益,从而使水利工程质量监督与管理工作朝着规范化、制度化的方向发展。
关键词：水利工程；质量监督；问题；措施
1水利工程质量监督的特征
1.1复杂性
水利工程建设往往涉及到的范围比较广,小到一个村庄、大到一个国家,甚至多个国家联合。例如长江三峡工程,作为一项划世纪的工程,倾全国之力进行,横跨数省造福上亿人口,库区迁移百姓上百万。这样的大工程往往建设周期很长、需要数年的时间,建设范围较大、各种复杂的水文、地势地貌都会出现,施工条件艰苦、施工难度大,这样的工程监督起来更加困难。而由于工程浩大、工期很长,需要很多部门间的配合和协作才能完成监管,不让工程质量存在一点问题,这就更增加了工程的复杂性。
1.2艰巨性
水利工程是一种关乎百姓生计、关乎国计民生的大问题,其安全与否不仅影响到水利工程的运行效率、经济效益、防洪防涝抗旱的社会效应,一旦出现安全问题还会对人民的生命财产安全造成严重损害。水利工程的复杂性决定着其在监管方面的艰巨性,一个小的质量漏洞而监管没有到位就有可能造成一次大坝的泄露甚至决堤,就会造成成百上千甚至几万人的生命财产安全受到威胁。同时,水利工程的严格质量要求对施工材料的质量把控也有着严格的要求,这使得水利工程的监管要拉长战线,对施工设计到的每个环节都有把控,对监管提出更艰巨的要求。
2水利工程建设质量监督与管理存在的问题
2.1监管人员的综合素质较低
水利工程的施工质量与监管人员的综合素质有密切的联系,通过对我国某水利工程堤防建设监管人员的调查发现,监管人员的综合素质不高或者是经验不足主要体现在以下几方面。一是我国的许多监管人员普遍具有拿固定工资的传统观念,在工作过程中缺乏质量监督管理理念,这就对质量监督工作的顺利开展造成了阻碍。二是部分监管人员为了给自己带来便利,并没有按照相应的监督管理程序进行管理,从而对质量监管的效果造成影响。例如,在工程竣工验收前,监管人员没有按照相关的程序,结合质量监督活动情况与检测报告对质量等级进行核定。三是随着我国先进科学技术的发展,在水利工程中所使用的施工技术也越来越先进,这就对质量监管人员的管理技能提出了更高的要求,一些管理人员难以从传统的管理模式中走出来,进而降低了水利工程的质量监督水平与管理效益。
2.2缺乏健全的水利工程质量管理制度
现阶段水利工程质量管理制度不完善是水利工程中存在的主要问题,从目前的情况来看,我国水利工程普遍具有“重效益、轻管理”的传统观念,在水利工程建设过程中没有对管理流程进行科学的制定,施工人员常会因为责任化分不清而发生纠纷。另外,管理制度不健全也会丧失对施工人员的约束力,使水利工程内部形成不良风气。例如,我国某水利工程由于质量管理制度不完善,在施工过程中出现了以次充好、偷工减料的现象,并且一些施工人员为了赶进度,省去了施工图纸中一些重要的步骤,从而对水利工程的施工质量造成了很大的影响。除此之外,在竣工结算时,通常是由施工单位对结算结果审核后,才能向用户收取余款以及向工程材料支付余款,但是实际进行竣工结算时,存在一些违规现象,与规范化的流程不符,进而影响了水利工程的进度。
3水利工程建设质量监督与管理工作的加强措施
3.1做好水利工程的事前监管工作
水利工程的事前监管工作包括水利工程设计、原材料管理两部分。做好事前监管工作有利于解决水利工程中高频事故发生的问题产生。所以,水利工程建设单位必须做好事前监督工作。在水利工程设计与监管工作过程中,主要负责人员及各级监管人员必须进一步加强对水利工程设计部门的监管力度,做好实地勘探工作,收集好相关数据信息,做好蓝图规划和实地复测工作,最大限度地保证数据信息的准确性,为水利工程设计提供科学依据。在原材料的采集上,要严格符合水利工程建设的相关质量标准,严格审查原材料的质量合格证书、产地、供应商等相关参数,以保证原材料的质量,避免在后续水利工程建设过程中出现因原材料质量存在问题而造成工程故障。
3.2将质量的管理系统进行完善
建立不同的环节进行不同的质量检测工作制度,并做好施工质量检测的工作,将常出现的问题及解决方案进行整理,并将各种施工过程的资料进行系统式管理,这样能够保证在各个单位在施工质量检测的时候不至于无章可循。2)施工的原测料进行检测是在施工质量的检查前的基础工作。将已经进入到施工现场的施工材料及施工设备进行检验,为了保证在是施工建设的过程中不会因为原材料及设备的原因而终止施工计划。在这些步骤进行时还要求相关部门进行施工质量检查的抽查工作,以防止有被漏掉的问题出现,并将其进行淘汰。
3.3健全水利工程质量监理制度
水利工程监理工作是工程顺利开展的重要保障,是一个持续性的过程,贯穿于水利工程施工的全过程。在完善水利工程质量监理制度时具体可以采取以下措施:首先,要建立水利工程评审制度,使水利工程的评审原则、流程、申报范围等趋于规范。其次,要对施工现场的重要环节以及员工的操作情况进行监督,一旦在监督过程中发现问题,除了口头警告之外,也要针对重点问题进行记录,并整理成报表进行备案,从而有效避免问题的再次发生。最后,在进行监理工作时要确保施工数据与勘测设计的一致性,这就需要收集足够的现场信息,在收集过程中应做出相应的标记,对施工中容易出现的问题进行反复核查,可通过制作施工日志,对施工技术、材料变更等情况进行记录,进而为项目工程的改造和扩建提供重要的依据。
3.4加强监管力度
有效的监督是减少水利工程质量问题的重要手段。正如我们目前正在全国上下营造出的打虎拍蝇氛围一样,对于水利工程的质量监管也要形成这种威慑力量,要有决心、有恒心来下大力气加强监管的力度,这直接影响到水利工程的质量安全。一方面,要形成舆论氛围,从意识上认识到水利工程监督的重要性和放松监管的严重后果,让责任人真正负起责任,不敢马虎、不能大意;另一方面,监管部门要加强监管的实际行为,积极参与到水利工程的施工过程中,严把质量关,以身作则,在各个环节进行风险控制和验收,及早发现问题、永于揭露问题,将违规、违法的损失减小到最少。同时,监管、验收过程中不可避免的会出现“得罪人”的事情,这要求监管人员有高度的责任心,不敢对违法漠视、不敢不作为,充当老好人。
结论
结合水利工程建设质量监督与管理工作经验,从积极改善水利工程质量监督与管理方式、明确水利工程质量监督与管理责任、强化水利工程质量监督与管理力度等方面入手进行探索与研究,旨在进一步提高水利工程的建设质量,提高水利工程的监督与管理水平,从而为我国在水利工程建设上提供有益的参考,推动水利工程建设的稳步发展,更好地服务于国家基础建设,服务于人民。
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