韩光伟
胜宝旺寰球工程有限公司吉林公司吉林省吉林市132002
摘要：工程造价管理是工程的一项重要工作。在工程进行过程中，由于存在缺乏有效的监督管理、合同签订不规范、突发的自然状况等一些主客观原因，导致了在工程造价方面容易出现变更现象或者索赔现象。变更或者索赔如果不处理好，那么就会对工程的施工造成一定的影响，因此要高度重视变更现象和索赔现象。本文对工程造价管理中出现的变更或者索赔现象进行系统的论述。
关键词：工程造价；管理；变更；索赔
引言：在施工过程中，尤其是在工程造价管理的过程中，其出现变更或索赔现象是不可避免的。在工程造价管理过程中，变更和索赔是该项管理的重要内容。对变更以及索赔处理是否到位，关系到工程造价管理是否得当，并对工程的成本形成影响。所以在谈到工程造价管理时，就要对其中的变更问题以及索赔问题进行掌握。
一、工程造价管理出现变更的原因
1、在施工过程中缺乏有效的监督管理
在工程施工过程中，其监督管理是一项必要的措施。由于市场经济具有一些自发性、盲目性等一些局限性，再加上建筑企业又是以营利为目的，有的建筑商为了企业的营利采取一些不正当的方式进行施工，使得工程存在较为严重的安全隐患。从工程的最初环节就应该严格加强尽管，但是由于一些主客观原因，监督管理在工程中总体上还处在缺位的状态。一旦发现问题后，这时已经造成了巨大的损失。另外，由于对审查的不仔细、不细致，导致了一些漏洞的出现，以至于只能采取变更的方式进行解决，加剧了管理的难度，对工程造价管理造成了阻碍。
2、设计理念不符合实际施工的需要
这种情况主要表现在两个方面，一方面是由于一些设计单位对工程的不确定的因素考虑的不足，没有采取有效的措施进行解决，在工程施工过程出现许多问题，使得设计的针对性和实用性大大降低。另一方面，很多设计单位对工程设计是比较重视的，例如在设计之初加强现场的勘察，搜集相关的资料等等，但是由于在施工中要面临着很多实际情况，这些情况可能在设计阶段是没有预料的。因为设计时只能就一些经常发生的现象做出相应的预案。当面临这些突发的自然状况、人为因素等等，就要改变原有的设计，及时作出调整。但是由于在设计之初没有做好对突发状况的准备工作和应对工作，会使得建筑的成本有所增加。
3、计算工程量出现误差
在进行工程计算时，要计算工程量。设计图纸的清晰和全面决定了工程量计算的准确程度。但是由于建设工程在前期准备阶段，对地质地形等环境勘查不清楚、工程外部自然环境的变化等因素，会影响工程量计算时的精确度。而且施工单位在实际工作中，可能会根据具体情况改变施工顺序、方法或技术，导致工程量变更。
二、工程造价管理出现索赔的原因
1、因合同签订不够规范导致的索赔。在签订合同时，对合同其中的条款琢磨的不够精细，甚至于模棱两可，在双方没有意识到具体问题的情况下就签订合同。一旦发生问题时，在合同上找不到相关的依据，由于造成了一定程度上的损失，其中一方要求索赔，但是由于合同上没有标明，所以因索赔容易导致相关的纠纷。
2、因自然条件条件发生变化导致的索赔。建筑在施工过程中，会随时有可能遇到一些阻力，这些阻力有的是来自人为因素的，例如人为造成的经济损失等等，这些状况会造成较为严重的损失，但是只要是采取有效的预防措施，这些人为因素是能够有效控制的，但是来自自然方面的突发状况例如洪水、大风等自然现象等是不能够完全预料到的，也是不能够完全控制的因素。因不可控的自然因素造成的损失，相关人员据此提出了索赔，希望得到相关的赔偿。
3、工程质量水平变更。一般情况下，工程质量是要绝对保证的，无论是业主还是建筑承包方都不能随意更改建筑的质量。如果因为业主单方面要求变更施工工程的质量水平，例如改换施工材料或施工工艺，而改变初始工程质量要求，对承包商造成一定利润亏损的情况下，承包商有理由提出索赔要求，要求对方补偿己方的利益亏损。
4、施工过程中大型机械的使用不当。使得工程成本增加，施工方会提出相应的索赔。
三、对工程变更的控制和处理
1、加强对施工合同的管理
一方面，在投招标阶段，应选择科学合理的合同类型。从工程计价的角度来看，施工合同可以分为固定价合同、成本加酬金合同、可调价合同三种类型。其中固定价适用于工期短、规模小、工程量和建设内容明确的工程；成本加酬金的形式适用于风险较大的边设计边施工的工程；通常其他情况选择可调价合同。在选择合同形式时，要按照建筑工程的规模和特点进行合理选择。该建筑工程采用可调价合同形式，实体消耗部分实行市场价、定额量，非实体消耗部分通过计算得出工程量，除了允许变更项目和钢材价格外，其他价格均不得调整，按照实际情况计算工程量。另一方面，要对合同风险调整的方式和范围进行严格控制。在不影响合同公正性的情况下，对调整范围进行适当调整，是合同风险量化，可以避免合同的不确定性和漏洞。在该工程的合同签订阶段，对合同调整做出了严格规定，风险费用由施工单位自行计算，且综合考虑自身实力、市场状况和法律法规进行报价，中标后不得计取其他措施费；设备材料价格、工程变动价格均由双方签字确认，作为竣工核算依据。
2、采取科学合理的工程计价方式
工程量清单计价是由招标单位和承包单位根据规范的工程量清单依据一定的规则对工程量进行清单编制，投标方根据自身实力填报工程项目单价，满足了市场竞争需求，体现了企业实力，有利于工程造价的合理和投资控制。工程量清单计价方式为各个投标单位提供了公平的竞争平台，且能够作为支付进度价款的依据。当出现工程变更时，工程量计价清单也为合同调整和索赔提供了参考标准。
四、对工程索赔的有效管理
1、提高索赔意识
工程索赔是法律和合同规定的正当权利，承包方应提高索赔意识。正确看待索赔，建立完善的索赔机制。相关负责人应在合同的基础上，深入分析合同基本条款和相关内容，从中发现索赔可能。工程索赔应基于实事求是的基本原则，通过妥善协商和合理计算确定索赔价格。针对工程合同中可能出现变更索赔的条款，例如工程项目变更、工程量增加、施工条件变更、延长工期、施工材料价格上涨、调整汇率等，合同负责人要进行透彻分析，做好索赔要求合理、适当。此外，还可以借鉴类型工程的索赔案例，为自身索赔权提供有力论证。
2、索赔资料的收集
额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。很多事件能够引起工期和费用的增加，其中有些是可索赔的，但必须证明事件的存在及引起事件的原因。
3、按照规范进行索赔处理
工程索赔处理办法通常是成本费用法、风险共担法和初始延误法。这些办法是工程承发包合同履行过程中，承发包双方及司法鉴定单位处理工程索赔的基础。在停工索赔中，必会涉及人员遣散费、机械停滞费、脚手架及模板等周转材租赁费、进场材料退场补偿费、工程缴纳的保险费、停工期间留置人员工资、利润损失等内容。因此，在进行费用索赔时，首先需明确索赔发生的责任方，如本工程，由于后期土地未按期交付，致使项目停工。在承发包合同关系中，属于非承包人责任造成停工，因此，发包人是责任方，承包人有权向发包人提出停工费用索赔。
结语：良好的工程造价管理，能够使得工程的施工更加顺利。所以在工程造价管理过程中，一旦出现了变更或者索赔现象，要及时按照有关要求进行处理，确保将变更或者索赔圆满处理好，从而推进工程的正常施工。
参考文献：
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