（内蒙古电力经济技术研究院内蒙古呼和浩特010090）
摘要：电力系统作为关系国运民生的重要能源，对于群众的日常生活和社会生产生活都具有非同寻常的地位。电力单位也一直致力于提供稳定持续的电能，可靠的供电能力可以在很大程度上保障社会生产生活有序的进行，但是由于对中低压配电网工程操作的熟练度不足，在造价管理与控制方面非常容易出现问题，难以积极协调两者之间的经济效益，阻碍了电力企业的长远发展。本文立足于中低压配电网工程造价管理与控制中出现的问题进行分析，并结合配电网造价工程的实际情况提供几点建设性意见，为进行配电网建设活动提供借鉴。
关键词：中低压配电网工程造价控制问题策略
前言
工程造价控制与管理是配电网建设中的一部分，对于推动电网现代化的发展进程具有非常重要的作用。工程造价管理与控制非常容易造成很多问题，在低电压电网工程进行造价管理控制的过程中会产生非常多的数据，如果对这些数据不能进行及时的分析处理，很可能导致非常大的经济损失。工程造价管理必须能够对电力系统的整体结构和性能进行综合分析，才能验证造价是否符合规定的中低电压配电网工程的准则。
一、工程造价概述
所谓工程造价，主要是指为完成一个工程所需的费用总和；主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、预备费、建设期利息等[1]。因此，在投资建设项目的时候，工程造价管理对于投资企业在经济发展非常重要，更是提高工程水平和效益的保障。在中低压配电网工程实行的过程中，对造价进行管理和控制能够选择更加优化的建设方案。以便于在建设的阶段中采取更加先进的管理水平和技术措施，使工程成本降低在合理的范围之内。换而言之，也就是用最少的资源换取最大的经济效益和社会效益。而目前虽随着市场经济不断进步，工程设施建设发展日益迅速，使得配电网总造价和单位造价也不断地改变之中。确定并对工程造价进行精准的控制，能够使得工程的价格控制在一定范围之内，使有限的资源发挥出更大的效益。
二、中低压配电网工程造价中存在的问题
2.1缺乏规划性
在目前很多中低压配电网工程实行过程中，都没有通盘的考虑。而且采用的都是比较传统的定价估算法，而并没有依照工程量清单进行估价。这就导致在实行的过程中出现各种问题，阻碍了工程精准造价[2]。究其根本原因，就是因为对于整个工程的规划缺失。大多数电力单位为了施工方便而不顾及可能出现的突发情况，采用过度简单的定价估算，而且他们本身也不善于这方面的操作，很难形成严谨的工作流程。配电网工程涉及到的内容非常复杂，而且工程比较分散，非常难以进行集中管理。一旦缺乏规范规划性的工程造价，就会非常容易导致工程内容不属实的情况发生。甚至有部分电力单位对于整个工程的造价并没有提前的估算审核，在工程施行的过程中枉顾社会效益，造成难于挽回的经济损失。
1.2管理体系不够完善
科学有效的工程造价必须依赖于完善的管理体系，而目前对于工程造价在内部管理并不完善，且相应的法律规范也比较缺乏，整体施工单位的内部体系松散。这不仅仅会造成工作效率低下的情况，而且给工程造价埋下来巨大的隐患。中低压配电网建设与社会经济命脉密切相关，而工程造价必定会牵扯到非常多的经济问题。如果内部管理体系存在缺失，就会给违法乱纪行为提供土壤。一旦在造价控制项目审核中出现问题，就会造成极大的经济损失；严重的话可能会造成恶劣的社会影响。除此之外，造价控制管理不透明的话，就很难调动工作人员的热情，难以发挥实际效用。而且电网造价工程管理从业人员非常有限，一旦缺乏完善的管理体系，就难以建设完善的造价控制团队，非常不利于中低压配电网工程建设的推进。
三、强化中低压配电网工程造价管理与控制的策略
3.1综合考虑造价内容
在目前中低压配电网工程造价的过程中，部分施工单位为了获得更大的经济效益，故意延误工期或者虚报工程量，使得工程造价并不准确。而且不同施工单位有不同的材料来源，他们得到的造价结果也就大相径庭。而这也就造成施工单位弄虚作假的空间，在对造价进行控制的过程中，工作人员必须非常了解工程及合同的内容，严格制定工程概预算。这就需要工作人员与监测单位和施工单位进行有效的协商，才能在承包人和发包人之间构成一个较好的协议[3]。对于中低压配电网工程而言，大多数都是采用电缆入地的方式设置主干道，建设路线可能会到混凝土之下，需要进行适当的赔偿。因此，在配电网工程造价的过程中一定要考虑到这方面的内容，避免出现措手不及的情况。
3.2增强人员及工程阶段控制
中低压配电网工程造价需要由专业的审核人员来完成，这直接影响到工程造价的最终结果。因此提高工作人员的专业技能对于保证工程造价的准确性非常重要，但是对于相关工作人员来说，不仅仅需要进行数据的考核，更需要能够与图纸规划相联系。换言论之，必须要对整体工程有一个系统而全面的了解，才能够对复杂的配电网工程进行整体的规划。
除此之外，就是要选择合理的施工单位，做好合同的管理工作，必须明确其中的造价概预算。合同能够在最大限度上明确业主和参与项目实施各主体之间的权力以及义务，给双方提供有力的法律手段，极大的避免了双方发生矛盾的可能性。中低压配点网的有些工作必须委托给专业的施工队伍，这些队伍一般比较少，经常存在垄断情况，要价过高，要通过公开招标，择优选定施工单位，这也是市场经济体制下实施建设项目的基本手段。
3.3加强内部监督
在进行配电网工程造价的过程中涉及到非常复杂的内容，因此，必须坚持建设责任制度，以便于进行更加规范化的管理。首先就是要建立管理机制，俗话说无规矩不成方圆。只有将监督纳入考核之中，才能更好地建立统一规范的机制体系。将造价预算与业绩评定相结合，避免责任不落实的问题[4]。第二，落实专员负责的制度，所以不定时的对违法乱纪行为进行查处，分批进行专项检查；在发生问题的时候能够及时的找到负责人，避免出现责任无法落实的问题。第三，必须经常性地开展思想培训，提高他们的思想道德水平；将一切不良倾向和苗头解决在萌芽阶段，坚持制度面前人人平等；使他们能够在造价管理过程中树立正确的意识观念。中低压配点网工程造价的控制与管理是贯彻在建筑项目的整个工程项目中，任何一个环节都是缺一不可的，必须加强内部监督，杜绝违法乱纪行为。
总结语
综上所述，中低压配电网工程造价管理与控制是一个复杂的过程，这需要建立完善的系统规划。电网工程牵扯到电网结构的方方面面，需要对于电网系统的各个过程进行精确的把控，才能尽可能的简单、全面、综合地反映工程造价,进而反映出电网工程中存在的问题；并及时的进行解决，为群众提供稳定可靠的电力。
参考文献
[1]郭慧.低压电网电力工程造价管理之我见[J].工程技术:文摘版，2016(9):00171-00171.
[2]朱晔澍.配网设计阶段对工程造价的控制研究[J].配网设计技术与市场，2016，23(6):298—299.
[3]刘胜彩.配网工程造价管理及控制策略研究[J].科技创新与应用,2015(35):31-32.
[4]胡永惠.浅谈中低压配电网工程造价管理与控制[J].科技创新与应用,2017(13):172-173.