天峻县水利管理中心青海省海西蒙古族藏族自治州817299
摘要：随着国家水利基础工程建设项目的增多，对于水利工程管理也有了新的标准和要求。在新时期内，如何提升水利工程管理的水平直接关系到水利基础设施效能的持久发挥。本文围绕水利工程管理的相关议题进行了探讨，梳理了水利工程管理总存在的问题，提出了水利工程管理问题的解决对策和积极建议，旨在不断提升我国水利工程管理的质量和效率，发挥出越来越多的社会功能。
关键词：水利工程、管理问题、对策
1引言
中国是农业大国，也是灌溉大国。在农业的发展历程中，水利工程发挥出无可替代的重要作用。新时期内，国家针对我国水利基础设施领域的短板加大了投资力度，近年来布局在全国范围内的水利工程投资已经超过6千亿元，为各地区的水利工程加快建设奠定了资金保障，截止到2018年上半年，国家重点支持的172项水利工程建设已经在建130项。新形势下，加快提升水利工程管理水平成为水利部门及相关部门的重点工作内容。
2水利工程管理工作中的问题
目前，在水利工程管理工作中暴露出如下问题：
（一）水利工程管理意识薄弱
目前，在水利工程管理工作中各项问题都与管理意识薄弱有着深层的关系。不仅仅是管理层，更多的是全体部门及工作人员对水利工程管理未能有充分的重视。由于在思想意识上不到位，因此在各项管理工作的组织和实施上也未能尽如人意。在水利工程建设环节投入了大量的人力物力和财力，但是水利设施在后续的运行和维护中却没有得到更加高效的管理，使水利设施发挥出的效力十分有限。如部分水利基础设施维修和养护工作不到位、各种危险隐患的识别和排查技术水平不高、对于危险事故的应对和预防措施欠缺等等，这些现象都充分表明了在水利工程管理层面上安全责任意识薄弱。
（二）水利工程管理体系不完善
随着大型水利工程建设项目的增多，过于传统的管理制度已经不能很好地满足当下及未来水利工程管理的要求。单一片面的管理制度虽然在一定程度上发挥出了安全和质量保障的作用，但是更需要水利工程管理形成科学规范且有序的管理体系，从多个方面入手来提升管理的水平。目前，部分水利管理部门在管理理念上仍然沿用陈旧的一套理念，缺乏有效的创新，不能与时代变化趋势相一致，使管理体系的构建和完善工作进展缓慢。一部分已经开始构建水利工程管理体系的企业也急需在各个方面各个环节来对水利工程管理体系进行补充和完善。很多水利工程管理体系中还存在管理的漏洞和盲区，在管理体现整体作用的发挥方面还有待进一步提升。
（三）水利工程管理职责不明晰
水利工程建设项目属于社会福利性质的基础设施，虽然大多由政府机构投资进行工程项目的建设，理论上是谁出资谁优先具有管理权和维护职责，但在实际情况中，水利工程的后续管理和维护方面却没有在职责上进行明晰的界定。另一方面，水利工程管理单位本身既是行政主管机关性质又是水利管理单位性质，因此很容易因性质的兼具而导致管理职责的混乱。再加上随着水利工程项目的逐渐大型化和复杂化，涉及到的管理内容和事项也越来越多。面对繁重的工作内容和工作压力，有限的工作人员也面临很大的困难。由于各机构部门缺乏对水利工程管理职责明确的界定，导致水利工程管理工作中的人员和设施不充分，各项管理工作内容落实情况不理想。
3水利工程管理问题的解决对策
（一）提升全体人员的思想意识
在水利工程管理工作中，首先应对全体部门及工作人员的思想意识进行强化提升，以此来确保思想对行动的引领作用。首先，政府机构和水利部门应该深入学习领悟国家水利相关政策和文件的精神，以此为重要的核心指导思想来制定各项水利工程管理方略。其次，针对水利工程管理部门及相关工作人员进行思想意识的宣传和教育工作，将上级领导的文件和精神及时传达到中层和基层当中，避免出现上层领导重视，而下层员工漠视的脱节现象，保障思想统一，上下齐心，为水利工程管理工作的组织和实施奠定重要的思想基础。
（二）完善水利工程管理体系
在水利工程各项管理的基础上尽快构建和完善水利工程管理体系，使各项管理制度能够发挥出系统化的优势。管理体系的建设必须尽可能包含所有的方面，力求科学化、全面化、规范化。如水利工程管理的日常操作规范和行为标准、岗位的责任和考核机制、水利设施的安全维护和检修制度、水利工程技术创新制度、水利工程的风险管控机制、应急预案的制定等等，从多个方面来堵住水利工程管理的漏洞，提高水利工程运行的安全性和高效性。
（三）明确水利工程管理职责
水利工程管理工作是一个长期系统性工作，因此必须建立明确的管理职责和岗位内容，以此来使各项管理工作任务落实到位。目前针对水利工程的实际现状可采用更加灵活的管理模式，并依此来确定各部门及岗位的管理职责。由于水利工程投资方的不同，同时水利工程管理事项众多，在管理模式上可采用协同的管理形式，如将水利工程管理工作中关于防旱抗洪等公益性的内容由国家或地区政府机构确定相应的管理部门来承担主要的职责，同时水利工程管理工作中关于发电供水等经营性的内容既可以由政府机构相关部门来管理也可以委托给有资质的社会团体来经营管理，同时承担相应的日常管理和维护责任。对于社会团体参与投资的小型水利工程项目，政府机构协助做好防洪抗旱等公益性管理工作，由这些投资方负责水利工程日常的经营和维护管理中，政府相关机构对其进行监督管理，利用好社会资源，规范小型水利工程的管理质量。
4结语
总之，水利工程建设项目是构建和完善我国水利基础设施网络的主要途径，不仅为在国家的水资源安全、农业安全、生态环境改善等方面发挥出十分重要的作用，而且在促进地区经济发展、帮助地区民众早日脱贫致富方面也有着十分巨大的潜力。为此，水利部门应充分重视水利工程项目的各项管理工作，采用更加优异的策略不断提升水利工程的建设质量以及水利工程的运营效率，推动我国早日实现生态文明建设发展战略目标的实现。
参考文献：
[1]我国农村小型水利工程管理中存在的问题及对策，丁海波，彭方煌，孙维，《农村经济与科技》，2012（06）
[2]加快新疆山区大型水库建设是合理开发利用和优化配置水资源的关键，樊玉霞，《水利规划与设计》，2012（3）
[3]水利工程施工管理的现状及对策探讨，张鲁昌，《黑龙江水利科技》，2013（06）