上海容基工程项目管理有限公司淮安分公司江苏省223200
摘要：为了弥补现阶段招标代理服务中存在的缺陷，文章采取多样化举措，对招标代理行为进行完善，努力提升招标代理服务质量，满足市场经济宏观背景下，对招标代理活动的客观要求。
关键词：建筑工程；招标代理；质量管理
引言
随着中国建筑市场和法律法规的不断完善项目招标，招标代理机构逐渐成熟。政府主管部门通过公平，建设公正，开放和自由竞争的平台，工程招标代理机构通过加强自身的条件和能力，提高自身的核心竞争力，共同推进项目招标代理机构的和谐，健康有序的发展。
1、建筑工程招标代理存在的问题
1.1建筑工程招标代理相关的法律法规不完善
法律对于建筑工程招标代理机构审核的门槛太低，使得有些招标代理机构本身管理制度就存在着很多不足，规则制度比较完善的招标代理机构并不多，同时加上有些参与竞标的企业在水平上还有一定的差距，从而造成了在招标的过程中招標的秩序不是很好。现如今颁布的法律法规没有跟随时代的脚步不断地进行完善，导致跟不上建筑工程招标代理行业的发展，所以这些法律法规无法满足招标代理的真正需求。
1.2建筑工程招标代理机构自身的问题
建筑工程招标代理人或机构作为招标人和投标人之间的媒介，对于招标的顺利进行有着非常重要的作用。招标代理机构往往是以为了获得自身最大利益为目的，有时候会利用一些不正当的手段来增加招标代理的业务，提高业务成绩。并且在建设整个团队的时候，代理机构在对员工的招聘时审核审核不严格，导致招标工作人员的综合素质不是很高，在处理相关招标事宜的时候考虑不周全，甚至会出现低级错误，缺乏严格的考核制度，导致工作效率低。除此之外，在进行招标代理的过程中，建筑工程招标代理机构存在乱收费来增加机构的收入，破坏了整个市场的秩序，没有按照规则工作，在增加数量的同时，为了加速完成代理的业务，会导致机构处理的业务质量下降，这样在很大程度上会导致机构在客户中的信誉下降。
2、提高建设工程招标代理质量的途径
2.1重视规范化工作
招标代理工作是系统工程，直接影响到整个项目最终的质量。招标代理工作的程序性非常强，因此做好招标规范化是招标代理工作的关键环节。招标工作的规范化可以提升招标代理服务的质量，有力地保证招标工作结果。管理者必须要重视招标代理工作的规范化和制度化发展，要在招标代理机构内部强化规范化管理的意识。招标代理机构应该建立质量管理体系以及各类规范性制度，如工作岗位责任制度、工作人员执业守则、员工培训管理制度、工作流程控制制度、招标文件编制审核制度，招标档案管理制度和廉洁制度等。通过合理可行的制度实现招标工作的规范化。
2.2做好招标文件的编制
编制建设工程招标文件是整个工程招标的基础性工作，一旦该环节出现问题，招标活动会面临很大的麻烦，如，招标失败或经济索赔等。因此做好招标文件的编制，对提高招标代理的质量有重要意义。在项目前期招标代理机构就应充分与招标人进行交流，了解工程的建设概况、项目审批等进展情况及同类已完成的工程情况。另外，审图完成后要熟悉图纸，如果不负责工程量清单编制，还应与编制单位沟通了解投标报价方面的要求。在需要时还应与项目的设计单位进行沟通，使招标文件编制做到科学、合理、全面、准确。招标代理机构应有完善的内部文件审核机制，由公司的质量管理部门对招标文件初稿进行审核，重点审核程序要求、资格要求、技术要求、报价要求、评标办法以及专用合同条款等，最大限度地找出错漏以及不合规的地方，进一步提升招标文件质量。
2.3培养专业的招标代理队伍
招标流程的依法合规性质要求招标代理人员必须熟练掌握相关的法律专业知识，因此组建一支专业过硬的招标代理队伍是提高工程项目招标质量的坚实基础。招标代理机构应加强对代理人员的培训，培训应同时注重理论与实操技能相结合，重点是让代理人员真正接受和消化培训内容，通过案例分析或实际问题讲解，真正提高专业队伍的实战经验及处理应急问题的灵活性，达到提高工作效率、减少工作失误的目的。同时，还应对代理人员的职业道德水平和思想道德水平进行培养，提高代理人员的自律意识，防范腐败风险。
2.4加强招标的风险管理
建设工程招标代理工作存在法律、程序等风险，工程招标代理机构还应当加强招标代理工作的风险管控，切实有效规避招标的风险。首先，应对部门职责进行定义，明确各部门在招标代理过程中的责任及分工。其次，对各个阶段可能出现的风险进行识别、分析，评估和控制，最后确定最佳的应对方案和风险监控措施，并将这些内容编制成招标代理风险管理方案。最后，在全单位宣贯风控方案，保证代理人员在风险出现时能按照方案有效执行，而不是自行决定处理办法。
2.5做好招标文件编审的管理工作
招标文件是保证招标工作顺利进行的基础，其编制质量会对招标质量造成直接的影响，决定着招标工作的成败，对招标文件进行强化管理，实际上就是要保证招标文件编制的质量，第一，要保证招标文件与工程量清单计价模式的招标要求相符；第二，要确保投标报价限定的合理性，避免低于成本报价及串标抬价等问题的出现，使招标活动的有序开展得到保证；第三，对确定及调整工程单价的方法加以明确，同时还要对工程措施费加以确定，不能因为工程量出现变化而随意调整。
2.6对工程量清单方面的编审加强管理
在招标文件当中，工程量清单属于较为关键的内容，是确保投标人公平竞争的重要保障，所以，必须要保证工程量清单的合理性，对其编制加强管理，首先，要对工程的相关资料进行全面的了解，包括实地勘察报告、技术规范要求等，同时还要明确施工条件，为工程量的计算奠定基础，尽可能的避免后期出现工程变更问题；其次，要对项目进行划分，确保项目之间具有清晰的界限，并保证项目内容以及质量标准的明确性，便于工程的计量和报价，要保证项目划分的详细性，避免出现报价不平衡的问题。
2.7对评标方法加以确定
招标代理机构应该对招标人的各项工作加以协助，在招标文件当中对中标价的确定方法加以明确，以此为标准进行投标价的评审，在对投标报价进行评审时，可以将投标价格、招标文件审定的标的价格合成标底价格，并将其作为标价评审的标准尺度，也可以将相关法规作为参考，对标准尺度加以确定，如果投标价格与评标价格要求相符，即为有效标价，可以进行评标，如果投标价格在评标价格范围之外，则视为无效标价，不能进入评标活动当中。
在对中标候选人进行评审的过程中，应该将质量佳、价格低以及工期短作为主要的竞争意识，在工程质量和效率得到保证的情况下，对投标价格有效且价格最低的中标人加以选择。
结语
招标代理行为的完善与招标代理服务质量的提升，对于现阶段我国建筑产业的发展有着十分深远的影响，文章全面分析招标代理行为完善，招标代理服务质量提升的现实意义，明确招标代理行为对建筑开发活动的现实意义，在此基础上，从多个维度出发，不断进行招标代理行为的完善与招标代理服务质量的提高，满足市场经济体系下，建筑施工项目对于招标代理行为的客观需求。
参考文献
[1]罗钧心.浅析如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J].工程技术：引文版，2016（12）：61-62.
[2]陈晨.浅谈如何完善招标代理行为[J].黑龙江科技，2015（9）：293-293.
[3]李逊鹏，程忠衡，孙昊.浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J].工程技术：全文版，2016（8：）：62-62.