南京水务集团有限公司钱声浩
摘要：工程项目管理是为实现项目要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制和协调，其内容是研究如何高效益地实现项目目标，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规划进行有效地计划、组织、协调和控制。由于工程项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观点、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性的特点。本文提出基于建设单位（甲方）的研究视角，侧重于从工程项目管理中项目招标后到竣工移交的实施过程、施工过程上存在的主要问题进行综合研究并给出相应的对策分析。
关键词：工程项目管理；建设单位；问题与对策1引言现代工程项目管理在我国经过二十多年的发展，管理水平得到了较大的提高，但目前仍存在较多常见性问题，在加入WTO以后，我国的建筑工程行业又面临着与经验丰富、技术实力雄厚的国外大型建筑工程企业的正面竞争，解决我国的工程项目管理问题成为当务之急。由于篇幅有限，本文站在建设单位的角度侧重于从工程项目管理中项目招标后到竣工移交的实施过程、施工过程上存在的主要问题进行综合研究并给出相应的对策分析，对这一阶段项目管理工作中存在的主要问题进行分析，并提出规范工程实施过程中的项目管理、提高项目实施过程中的资金使用效率、完善施工管理制度、科学管理施工过程等完善我国工程项目管理的具体对策，以达到提高工程项目管理水平，增强我国工程领域的市场竞争能力。
2工程项目管理中存在的主要问题分析本文主要站在建设单位（甲方）的角度，对工程项目管理中存在的主要问题进行分析探讨，尤其是对工程项目管理中项目招标后到竣工移交这一时间段内的实施过程、施工过程中存在的主要问题进行分析探讨，为了下一步的解决对策提供有效的现实依据。
2.1工程项目实施过程管理不规范目前工程项目管理不规范，普遍存在着有法不依、执法不严的现象。很多企业都看到了建设工程项目管理利润很大，因此，很多企业都争相进入市场，从中也混杂着一些不具备从业能力的企业。在工程项目实施过程中，由于这些企业素质能力低下，人员技术水平很差，不但给业主造成巨大损失，而且对整个工程项目管理市场带来很大的负面影响。另外，由于建设工程项目管理相关的规范，标准不够完善，也给工程项目管理质量、进度、成本管理都造成一定的影响。
2.2项目实施过程中建设资金有效利用低建筑业的快速发展，使得越来越多的建筑企业都想从中分一杯羹。为了在招标过程中，能中标，大部分施工企业都会采用降低工程价的方式来确保中标。较低的工程价使得很多施工企业在资金周转方面遇到一些困难。为了能正常运作，大部分企业需要从项目抽取一定的资金，而这就在一定程度上会影响资金的正确使用，而且使得部分施工企业不能对项目的制造成本、利润等指标进行合理的分析，甚至对现场施工的整体成本都弄混淆，最终造成工程项目资金缺口大，而影响了工程项目的正常施工。
2.3施工质量、进度、投资控制问题施工项目的投资、进度、质量问题在国内外都受到格外的重视，制定严格的标准，作为控制的依据。但是我国目前工程项目的投资、进度、质量的控制状况依然令人担忧。而项目的质量、进度、投资是相互影响、相互制约的。项目费用的超出概算，必然引起项目进度的延期。
影响项目质量的另一个主要原因是：我国的建筑业的同质化程度非常高，属于“过度竞争”的高发行业，建筑企业的激烈竞争，使建筑企业在投标时往往以低于成本的价格投标，从而引发项目承包商以偷工减料等方式降低项目的施工成本，从而导致项目质量低下。在成本控制方面我国的建筑企业仍只注重施工阶段的控制、重视竣工验收后的决算审核，施工承包商缺乏在设计阶段与设计企业的协作，降低项目的投资、提高项目的进度与质量。
在投资控制方面：我国从事工程成本控制的预算注册造价工程师制度刚开始推行，高素质人员较少，工程成本控制的专业化水平较低。工程成本控制方法偏重于事后控制，先进的成本控制理念和方法在建筑工程项目中的应用受人员素质的影响而在实践中的应用范围有限。
3完善工程项目管理对策分析3.1规范工程实施过程中的项目管理工程项目管理首先要求在思想上要有创新观念。观念影响和决定着人们的精神和素质。随着建筑市场的快速发展，建筑企业间的竞争越来越激烈，只有创新的观念，才有可能超越别人，提高企业的市场竞争力。其次，要采用科学的工程项目管理方法。要以实现最终的目标为最根本目的，而开展的一系列的行为，但是要注意行为的科学化，合理化，制度化。要根据最终目标而制定计划，不能片面强调某一个目标，要强调工程项目的综合效益。
3.2提高项目实施过程中的资金使用效率工程项目中的资金使用可采用项目承包的方式：在施工过程中，项目资金到达之以后，由公司按比例扣除需要上缴的费用，若需要调剂项目资金，需要先与分公司协商确认，余款部分由分公司安排使用。当项目部的资金未到位时，要尽量优化付款方式，良好的付款方式往往意味着低廉的价格和优质的服务。
3.3完善施工管理制度、科学管理施工过程工程施工管理制度是保障项目建设有序进行必要条件。科学有效的管理制度，不仅明确规定了各个施工环节的要求及操作细则，而且还可通过相应的奖罚制度内容，提高施工人员的工作积极性及工程质量。可见，完善的施工管理制度，可以为施工人员提供正确的施工引导，让他们对施工工序有更清楚的了解，并根据相关要求严格落实工序要求，通过技术创新等方式提高各个工序质量。施工管理制度，除了对工程质量有很严格的要求外，还应包括施工安全规则，这不仅关系到工程的进度及工程质量，还直接影响到施工人员的生命安全，必须通过规范的制度引起所有施工人员的重视，促使他们规范操作行为，保证施工安全。
制定合理的施工方案时要做好工程管理的关键环节，只有在具体的施工方案规划之下，才能有效提高项目管理质量及效率。
（1）施工单位应细化责任，将具体工作落实到人，并根据具体的工程特点明确工程质量要求。在工程项目的具体策划中，应使其质量要求有更明确的展示，在现场施工中，施工管理部门应对具体的施工工序加注详细要求，并将质量问题落实到人。
（2）在施工管理中，管理部门及管理人员对施工材料严格检查及把关，重视建筑材料与工程质量的关系，指派专业的监测人员对所有建筑材料进行抽检及实验，一旦发现不合格品应按规定处理掉，杜绝其流入施工现场。减少因建筑材料问题降低工程质量状况的出现。
（3）在工程施工过程中，施工单位应根据项目特点及实际情况不断调整与完善施工技术，并做好施工作业机施工过程的记录及分析工作，将项目中所用到的施工工艺及施工技术全部整理存档。
（4）工程施工管理中还应建立有效的监督机制，创建专门的项目施工监督机构，提高他们对施工现场的监督工作，做好项目施工中的技术管理，切实提高工程质量。
4结语工程项目管理是一项技术性、专业性很强的工作。由于我国工程项目管理的经验还不够，尤其是国际建设工程项目管理经验很不足，在发展过程中遇到了各种各样的问题。我们必须正视项目管理过程中所出现的问题，积极面对，并认清其发展方向，采取相应的对策。只有这样，才能提高我国项目管理的水平，缩短与国外项目管理的差距，增强自身的竞争力，使得我国在工程领域不断发展壮大。
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