沈阳焦煤鸡西盛隆矿业有限责任公司
盛隆公司积极探索建立适应现代企业制度需要的党建工作长效机制,把企业党委的政治工作优势转化为市场竞争优势、经济发展优势,使基层党建工作更具有实效性。
一、党建工作绩效管理的意义目的
1.实施党建工作绩效管理是新形势下加强企业党的建设,充分发挥企业党委政治核心作用,以科学的理念和管理方式强化“四好”班子建设,推动企业经济又好又快发展的需要。
2.实施党建工作绩效管理是将党建工作的宏观要求和具体业务操作相结合,使党建工作与企业经济工作相互促进、相互融合,促进企业各项工作健康有序运行的保证。
3.实施党建工作绩效管理是深化党建基础工作,优化党建工作管理体系,应用目标立项、责任落实、考核评价和成果运用的模式,对基层党委工作进行全方位绩效管理的一种新尝试。
4.实施党建工作绩效管理是通过建立包括目标要求、具体内容、评价标准、操作程序等在内的一整套党建工作管理体系,保证了企业党委对全面履行职能过程的有效控制,实现了企业党建工作内容的有效拓展和提升。
5.实施党建工作绩效管理,是通过工作绩效分析对党委工作考核评价由过去的定性为主,变为以定量为主;由多凭印象变为看重绩效;由抽象的目标规划变为直接的指标考核,从而进一步增强了党建工作的管理意识和标准意识,促进了党建工作的规范化、制度化。
二、党建工作绩效管理的运行方式
实施党建工作绩效管理运行方式,共分四个步骤:绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效提升与激励。
1.绩效计划。是指为实现工作绩效目标,而对一个周期内的工作进行规划和安排。绩效计划明确了工作重点、绩效目标、绩效标准和评价周期,绩效计划是绩效管理的起点,是绩效评价的基础。在这一步骤里,盛隆公司党委要求基层党委要根据公司党委的工作安排部署,制定基层党委工作绩效管理《年度工作计划书》、《季度工作计划书》,盛隆公司党委将结合基层党委的工作实际,拟定《党建工作绩效管理考核细则》。
2.绩效实施。是保障绩效计划落实的过程,明确了党建工作内容和相应的责任人,是落实工作的关键环节。在绩效实施时,对绩效计划中的“绩效任务”进一步分解,明确每项工作的时间要求、质量要求、工作标准等。在这一步骤中要求基层党组织本着简便易行,便于操作的原则,将工作目标进行细化、量化,逐级分解,责任到部门,责任到人。要落实三级工作责任,即党委和矿班子成员工作责任、政工党群部门工作责任和基层(总支)、党支部的工作责任。建立自上而下的职责体系和自下而上的目标保证体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3.绩效评价。是在绩效实施过程结束后,对各级党组织和个人所取得的绩效进行检查、分析、做出评价的过程,具体操作中采用群众评议与组织评价相结合、季度考核与日常考核相结合、政治工作业绩与企业经营业绩相结合的方式进行。在这一步骤中,公司党委依据《公司党建工作绩效管理考核细则》,实施季度考评,采取千分制。常规性工作考评占分值的70%,生产、经营性指标、日常工作抽查以及工作奖励占分值的30%。要求检查人员严格遵守“执行必记录”的原则,详细做好工作记录,为实现党建工作的全程控制、持续改进提供实实在在的依据。按照“考核必有效”的要求,检查结束后,对检查中发现的普遍性问题,基层党组织要进行专题研究,并在政工例会上进行统一安排。
4.绩效提升与激励。是连接绩效评价与下一循环绩效计划的桥梁,是党建工作绩效全面提升,并实现螺旋上升的重要环节。在这个环节重点抓三项工作,即问题整改,绩效提升,绩效激励。凡组织评价中提出的问题和建议,都要制定整改措施,明确整改时限和责任人,对整改不力的组织和个人进行问责。对考评结果各基层党委要进行全面分析、总结和改进,使日常性问题逐步减少,工作质量全面提高,逐步实现良性循环。要不断研究和探索绩效提升与激励的途径,对基层党组织具有引领性或对本单位的发展具有推动作用的工作要及时给予推广。
三、党委工作绩效管理的考核评价
1.按照“有计划、有执行、有检查、有改进”的工作原则,根据目标要求和工作进度安排,每季度进行一次绩效管理体系情况的检查,加强对运行环节的管理控制,确保各项工作按照规定的程序运作,并实现管理预期效果。
2.对考核评价的结果进行打分排名,根据综合得分,按照优胜、达标、基本达标、没达标四个等级排出名次。综合得分在900分以上的为优胜;综合得分在800分到900分之间的为达标;700分到800分之间的为基本达标;700分以下的为没达标。
3.对基层党委工作绩效考核实行的否决条件有:安全否决、经济效益否决、治安综合治理否决。被否决的单位将直接被列入没达标单位,还将把党建工作绩效管理考核评价纳入党委“两先两优”评选和“四好”班子评选中,年内没有实现绩效目标的不能被评为先进。
四、党委工作绩效管理的组织保证
1.为保证党委工作绩效管理运转,需成立绩效管理领导小组。组长由党委书记担任,副组长由党委副书记担任。成员由政工部门负责人组成。为保证党建工作绩效管理的评价和考核,需成立党建工作绩效管理评价组,组长由公司党委副书记担任,成员由公司党群部门人员组成。
2.为保证党建工作绩效管理的有效落实,各基层党组织应成立相应的组织机构,加强领导,明确责任,进而形成“两级负责、分层运行”的绩效管理组织保障体系。
五、开展党建工作绩效管理中应注意的具体事项
1.要加强制度建设。各基层党组织应结合绩效管理考核细则,对现有的工作制度进行全面的整合。做到“三看”:即一看制度是否符合工作要求;二看制度是否结合本单位工作实际;三看制度是否简便易行有效。制度健全后要跟踪制度的落实情况,保证制度的实效性。
2.要明确工作内容。企业党建工作不应局限在党组织自身建设上,而应在与企业生产经营和企业文化建设的紧密结合中扩大视野、拓展平台、创新作为。因此,开展党建工作绩效管理要视野开阔、涵盖广泛。不仅党组织自身建设的内容和要求得到全面体现,企业思想政治工作、企业文化建设的内容和要求也得到充分体现。所有纳入绩效管理的工作,都不是游离于企业生产经营之外,而是与生产经营紧密结合,贯穿于生产经营全过程,最终用企业发展成效来检验。
3.要提高工作标准。通过开展党建工作绩效管理,要在提高党建工作管理水平上下功夫,注重培训,提高政工干部业务素质。要建立起政工干部的工作激励机制、选拔任用机制、动态考核机制,提高党群部门及人员的管理标准、业务标准、工作标准,确保党建工作与企业的发展相一致。
4.要搞好工作创新。要适应形势任务的变化,找准党建工作与企业安全、生产、经营工作的结合点,本着边实践,边探索的原则,开展好阶段性研讨活动,探寻更加科学的工作载体、模式与机制,使基层党建工作始终充满生机和活力。