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摘要：随着我国社会主义现代化进程的加快发展，电力工程成为越来越重要的工程，就电力建设项目的整个造价控制过程来说，施工阶段是造价控制复杂的阶段，基于此，本文针对工程造价管理在施工阶段出现的问题进行深入分析，并提出相应的控制措施。
关键词：电力工程；造价管理；施工阶段；控制措施
目前科技与经济发展非常迅速，人民生活质量水平大大提高，对电力的需求日益增长，在生活中出现了大量电力工程项目，数量随着科技进步不断增多。随着电力工程的深入与相关建设的迅速发展，电力工程建设造价管理特别是在施工阶段，出现了一些问题，如何解决这些新问题与适应新变化，成为电力建设规范化与实用化发展的关键。
1.造价管理在电力工程施工阶段中存在的主要问题
1.1施工准备不充分
电力工程造价管理施工阶段中存在的首要问题为工程施工准备不充分，部分建设单位为了盲目的追赶施工工期，往往会直接在施工手续不健全且施工图纸尚不完善的情况下就开始电力工程施工项目的施工，采用边施工边设计边办理手续的方式进行。这种方法从短期来看，能有效的节省一定的工程施工时间，但是其很容易在各种因素的影响下产生一系列问题，很可能造成相应的窝工和返工，直接导致了电力工程施工阶段的造价成本增加。
1.2开始施工时的不规范
现在部分单位对于一项工程的基本情况与市场要求尚未准确掌握，无法将生活中会发生的一些情况与影响因素考虑周全，就会存在一些技术上的疏忽。其次，设计人员会根据以往的产品相关实用说明与功能做出判断，注重产品的安全与使用功效，在与之类似的产品设计施工反面做出相同方案，不能控制施工阶段的经济费用与规范性。电力造价市场用人量大，加上电力造价管理是一项富有复杂与完整性的项目，要求技术人员必须具备电力工程建设的知识储备，对造价管理的每一个环节都要熟悉与掌握，合理运用专业知识，能够积极应对电力建设管理环节产生的问题与紧急情况。有关政府部门管理体制不健全、对人员考核力度较小，这也是影响电力建设正常施工的因素之一。
1.3预算编制制度不合理
目前，大部分造价预算编制人员职业素质不高，相关专业技能不强，面对复杂繁琐的工程量清单，电力工程预算编制工作人员由于业务水平不高，在加上责任心不强，对工程的具体情况没有进行深入的调查或者没有进行详实的研究，在编制工程造价预算的时候出现漏项或是缺项等问题，无法正确预测与全面反映出工程建设施工各个环节与各个阶段的费用支出情况。不能够准确的计算出来，最终造成工程量价格远远超出实际的工程价格，由于造价预算缺乏合理性与可靠性，造成在实际过程中失去了应该有的指导作用，不仅影响着工程进度与整体质量，还大大增加了电力企业的施工成本，使企业经济效益严重受损。此外，在签订合同的过程中，某些管理人员做事不仔细，工作不认真，抱着懒惰、侥幸的心理，没有对相关合同进行仔细的核对以及审查，这样很容易被对方钻空子。还有些施工人员并不依照相关施工要求与技术标准，自作主张，我行我素，对大大增加了造价管理的难度。
1.4缺乏有效的监督与管理
对工程造价的全过程没有进行有效的监督与管理。电力工程造价管理是一个系统又复杂的过程，贯穿电力工程的各个环节，包括投标、设计、施工以及后期竣工等环节。没有对这些环节进行全方位监督与控制，很容易产生超规模与超投资的问题，难以实现对工程造价有效控制的目标。随着我国调整政策的出台，对电力行业的要求越来越高，专业水平越来越高，专业分工越来越明确，这就需要建筑企业由传统粗放式管理向集约式管理转变，有效控制开发成本。对于电力企业控制工程造价不仅是防止投资突破定额，更重要的是保证人力、财力与物力等相关资源得到充分利用，加强设计、施工单位的有效管理，从而取得最大的经济效益与社会效益。
2.电力工程施工阶段的造价控制强化措施
2.1加强工程施工前期准备工作
首先，电力工程施工建设项目的负责人应在标准基建程序基础上，对工程施工开工时机进行合理的选择，从而方便对工程建设以及工程施工顺利的合理安排。对于工程施工涉及到的征地以及动迁等内容，应严格按照批准文件的用地规模进行，由具有相应的电力工程施工实际工作经验的人员进行费用计算和赔偿项目制定。其次，对工程设涉及到的设备材料采购等环节实行招标管理，从而在有效确保工程施工设备材料质量及监理质量的基础上进行相应的造价管理控制工作。
2.2仔细分析与审定合同条款，控制造价
强化合同管理是电力工程项目施工阶段造价控制的根本，有效的合同管理，能够有效防止合同欺诈行为，防范合同风险，提高造价控制的有效性。这就要求电力施工企业的造价管理人员，对合同签订条款及内容引起高度重视，根据电力工程实际，对合同条款进行仔细地分析，有效控制施工全过程造价。例如，某220KV输变电建设项目的施工全过程的造价控制中，承担主要设备安装的施工企业在施工中出现了工期延误的情况，根据合同约定条款，该施工企业需支付合同总价1%的违约金。在进行施工全过程造价控制之后，常驻施工现场的造价师通过合同条款的分析，发现这一赔偿标准过高，经过总包方与业主的谈判商定，以及补充协议签订，最终将违约标准降低为合同总价的0.03%，从而使工程造价降低了约40万元。可见，工程造价师要对尚未签订合同的工程项目，仔细分析工程项目的款价条款，对预算价格进行合理计算，确保承包价的合理性，实现造价控制。
2.3机械设备与施工材料的造价管理与成本控制
在施工过程中，相关机械设备与材料是必不可少的，做好这两方面的造价管理与成本控制是非常重要的。施工材料与机械设备与其他的造价管理对象不同，因为施工材料与机械设备的种类繁多，使用量大，具有很大的不稳定性与不确定性，所以对其进行造价管理与成本控制比较有难度。作为采购部门，需要及时了解与掌握市场情况与可能影响其成本的信息，在购置设备与材料之前，应该秉着负责的态度，提前了解一下市场情况，对产品进行比较矛分析，无论是材料、机械设备的质量还是价格，都要仔细、慎重挑选，根据市场大致的价格推断出其品质的好坏以及价格的高低，保证采购机械设备与材料的真实性与合理性。对不同的生产厂家进行仔细的对比分析，选择物美价廉的机械设备与施工材料。
2.4加强现场签证及设计变更管理
在电力工程施工的现场签证应严格按照工程合同中约定的时间提出，对于超过合同约定时间的现场签证一律做无效处理。同时审核人员必须及时到电力工程施工现场进行相应的实测计量工作，避免虚假签证现象的发生。其次，对于具有一定隐蔽性的工程施工环节应当进行重视，应由专业技术人员进行现场确认后进行相应的签证处理。另外一点，对于工程施工中涉及到的设计变更处理也应严格按照工程合同规定条款进行，对经过确认后的工程变更设计方案应做到尽早执行，从而有效减少其可能会对工程造价产生的影响，对于施工单位不经同意擅自更改的设计施工图，不予认可。
结论
近年来，随着电力建设规模不断扩大，原材料价格不断上涨，造成电力工程造价上涨较快，再加上部分电力系统管理层对工程造价管理重视不够，管理意识模糊，电力工程造价管理水平已影响到电力建设的健康发展。在电力建设项目施工阶段，设计变更、现场签证是工程索赔的重要依据，也是甲乙双方工程结算的重要依据，它贯穿于整个施工阶段的始末，对工程造价影响极大。因此，加强设计变更、现场签证管理能有效地控制工程造价，对电力工程建设健康发展起到至关重要的作用。
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