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摘要：随着社会的发展，国民经济生活水平的提高，人们对建筑的要求越来越高，因此，建筑工程造价的有效、合理地控制就显得尤为重要。建筑工程的建设都具有周期长、规模大、影响因素多等特征，建设程序中的每一个过程，每个方面都受到造价的影响，也就是说造价控制贯穿于整个建设的全过程，但据资料统计表明：一般施工成本占项目成本的92％以上，因此，在某种意义上讲，控制了工程中的造价也就是控制整个项目的总造价。
关键词：建筑工程；造价管理；现状；问题
引言：建筑工程造价是进行建筑工程项目建设所花费的全部费用，工程造价管理则是对造价所有费用的一个合理化的安排利用过程，建筑施工企业要按照工程造价管理的要求来提高质量，减少成本，增加效益，可以说建筑工程造价管理关系着一个建筑施工企业的生存和发展。那么，如何面对建筑工程管理的现状以及应对策略的制定，也成为一个备受关注的问题。
一、建筑工程造价管理的重要意义
建筑工程造价管理，是以建筑工程项目质量为前提，合理的投入一定的人力物力以达到建筑项目经济效益和社会效益的最大化。随着经济的发展，怎样以保证工程质量为基础的前提下，对工程造价进行有效的控制，是建设过程中十分值得注意的问题。现今，在这个物价及工人工资不断上涨的时代，导致整个建筑工程的造价也在不断的一路飙升，预算超概算、预算超支、决算超预算的现象层出不穷，对建筑工程投资效益管理的影响十分恶劣，久而久之，工程成本造价成为了影响整个建筑工程项目建设的重要因素之一。针对这样的情况，越来越多的企业认识到了工程造价管理作为建筑施工企业成本管理的基础，建筑工程造价管理控制对于企业生存发展作用的重要性，对有效实施于企业经济效益的提升有着重要的意义。
二、工程造价管理的现状和问题
2.1市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价。
近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有压低价格承包工程，长此下去，企业缺少更新改造的劲头，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
2.2造价管理观念落后，政府过分干预。
目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。
2.3缺乏健全的行业法律法规
到目前为止，我国对于规范工程造价的管理上已经出台了相应的法律法规，但是出于各种原因，这些条款已经不能满足行业现实发展的需要。比如有时会出现法律盲区，有些现象无法可依，解决的时候出现困难，导致造价管理过程的混乱。而且，在市场经济条件下，新事物新现象层出不穷，我们之前的很多法律条文已经略显陈旧，跟不上时代发展的步伐，这样一来不仅起不到积极作用，甚至会严重阻碍行业的发展。此外，面对法律不是所有人都能够自律，发生违法事件之后在法律的执行上，并不是所有的执法人员都能够严格执法，有法不依，执法不严的现象时有发生，对违法违规现象监督力度不够，惩罚不严，这都严重影响着造价工程质量问题。
2.4从业人员综合素质不高
要做好工程造价管理工作，造价师发挥着极其重要的作用，但是就目前来看，我国的造价师普遍存在着专业水平不高的问题，这就无法对工程造价进行合理的监督和控制。造价工程是一项负责而且对技术要求很高的工作，它涉及到的专业面非常广而且深。我国现有的造价师综合素质普遍不高，在管理机构进行工程预算、编制和审核的时候大都依靠工程定额来进行，这种方式过于单一和陈旧，无法满足市场经济下对造价管理的新要求，自然无法顺利完成管理工作。而且，如果造价师专业素质不足就不能处理好总项目和分项目之间的关系。例如如果不懂施工技术和过程，就不能很好的进行施工阶段的管理和监督。
2.5对造价中介组织管理力度不够。
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。
三、加强建筑工程造价控制的对策及建议
3.1加强宏观调控，完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
3.2严格按基本建设程序办事
建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。
3.3进行法制化监督和管理
首先，要建立完善的市场监督体系。进行工程造价市场改革，使工程造价完全进入市场化法制化阶段，通过一系列相关的法律法规的制定，使工程造价的每一个环节都有法可依，最终建立统一有序的市场工程建筑体系。在市场调节出现困难的时候，政府要充分利用自己的职能，制定相关法律制止市场垄断和不正当竞争，让市场您能够健康运行，保护生产者和消费者的合法权益，为公平的市场竞争提供后盾和力量。
3.4加强对相关人员的教育和学习
施工技术人员必须要对要设计图纸和设计要求了如指掌，时刻关注影响施工的技术、设备和材料因素，对施工的各个环节进行资金投入的预算，不能漏掉每一个细小的环节，尤其是施工费用较高的环节，大力对其进行造价控制，但不能以延误施工进度作为牺牲代价。
3.5规范中介服务，提高竞争能力
第一，对中介机构进行清理、整顿，不合格的要清除。第二，应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则，对中介机构要实行资质年检、标底抽查，惩罚结合的制度。第三，积极开展业务技能培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。第四，制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
结束语
由此可见，一个完整的建筑工程项目投资过程离不开工程项目投资之前的工程造价预算工作，现阶段，我国经济飞速发展，人民生活水平不断提高，随之而来的是对建筑行业的要求也越来越高。所以说，如何进一步完善建筑工程造价管理体系，使得建筑企业能够在激励的市场竞争中乘风破浪是我们今后所要面对的一大重要课题。希望通过本文对于我国阶段施工造价控制的现状和全过程工程问题及对应措施分析，为实际工程的造价控制优化做出一份贡献。
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