湖南省交通运输厅交通建设造价管理站湖南长沙410116；湖南省交通运输厅湖南长沙410004
摘要：在我国的公路工程项目建设中，造价风险控制是一个非常重要的组成部分，是控制工程建设项目成本与提高工程建筑项目经济效益的有效途径。但是在实际的造价风险管理过程中，会受到公路工程投资、施工周期、施工工艺以及施工人员等多方面因素的影响，存在着较多的不确定性及风险性。因此，在我国的公路工程造价风险管理方案中，其首要目的就是减少与避免工程风险事件，实现风险控制，这也是文章的主要研究内容。
关键词：公路工程；造价；风险管理
1工程全风险造价概述
工程全风险造价是指在确定性造价计算的基础上，工程项目建设过程中的大量不确定因素对工程造价所造成的影响进行充分分析考虑。这个过程就是对那工程项目中影响工程造价的风险因素进行辨识、分析以及评估的过程，这要求建筑企业要系统化及动态化地对工程项目中的风险造价进行全面分析，确保实现工程项目的造价全风险控制
2公路工程造价风险分析探讨
2.1施工前准备阶段
在对某些项目进行招投标的时候，会受到各个方面的影响，这些影响会导致招投标不能有效的开展，对其造成严重影响的主要有两个方面，一是外部行政部门的参与，使招投标的公开性、公平性大幅降低，容易出现直接承包的情况，从而使最后的中标价格与市场价格的差别较大，使企业的经济效益大大降低；二是多个投标部门的互相勾结，一同将实际中标的价格压低，甚至出现串标、陪标以及围标的情况，使实际中标价格大幅降低，给企业的经济效益带来非常严重的影响。还要对承建方的报价情况进行分析，分析报价是否合理，尽可能的选择报价低、综合实力强的承建单位，使项目的开展能够在确保质量的前提下减少资金的投入，使企业得到更大的经济效益。
2.2施工阶段问题
要想使工程的估价以及预算得到更加有效的控制，在设计的过程中就必须要重视设计方案的选择，根据项目的各方面情况，从诸多设计方案中选取一个最适合该项目的设计方案。在进行设计的时候，需要推行限额设计，进而使公路工程的整体造价的预算效果得到有效的保障。监理单位在接到投资部门的监理任务后，需要严格按照“四控两管一协调”的监理方式来对承建单位进行监理，使工程的进度、施工质量、工程造价以及施工现场的安全得到有效的控制。就目前来看，很多监理单位都是只重视对工程的施工质量以及施工安全方面的监理，对相关合同的监管力度严重不足，使工程的造价得不到有效的控制，给投资方带来很多不必要的经济损失。
2.3竣工阶段风险
在工程完工后进行结算的时候，承建单位应当对工程从开工前到竣工后所产生的资金投入进行计算，在与投资方进行具体的竣工结算，承建单位在结算的过程中具有主导地位。承包单位在对工程实际造价进行计算的时候，没有严格按照相关的国家规定来进行，使计算资金使用情况与实际资金使用情况严重不符，导致投资方的资金投入大大提高。在国内，部分企业存在挂靠的情况，比如低级资质的承建单位会挂靠高级资质的承建单位来进行投标，而由于资质审核和晋升的体制尚不够完善，导致许多具备更高承建能力的单位不得不通过挂靠的方式获得投标的资格，这方面需要政策、社会和企业共同来改善。
3公路工程传递性造价风险的控制
3.1强化设计管理
在公路工程建设的整个过程中，包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等，对于项目整个过程中的每一个阶段均应进行严格的逐级审批。为了有效控制工程估价和预算，在设计阶段就要重视这个方面的内容，要进行相对科学的论证，并从多个设计方案中优选一个最佳的设计方案。设计过程中要积极推行限额设计，从而确保公路工程的造价满足技术性和经济性的要求。此外，在对施工图进行审查和设计变更时，应严格按照有关要求进行工程造价控制，从而减少由于设计变更所引起的经济损失。
3.2招投标阶段的造价控制
在公路工程招投标阶段进行造价的控制，首先，应确保合适的招标方式，一般情况下，主要采用的招标方式为邀请招标。这种方式一方面减少了竞争成本，另一方面提高了效率。此外，还需要对公路工程标段的数量进行合理的确定。标段不宜过小，过小不仅会影响各个施工单位之间的协调性，同时还会对土方的调配效率造成影响。在进行招标时，业主要对相关的信息进行认真的审核，特别是对于招投标单位基本情况进行合理的评分和排序，要确定一个相对比较合适的单位。确定完单位就要进行合同签订，这里要特别强调主要合同的规范性，并增强对合同的管理意识。
3.3施工阶段工程造价的控制
虽然施工阶段给工程阶段带来的影响并不高，只有百分之十到百分之十五，不过却并不能代表施工阶段不会对工程的整体造价带来影响，反之，施工阶段的造价控制在工程整体造价控制中还起着至关重要的作用。除了需要加强对施工过程中的管理工作外，还要特别注意会严重影响造价管理的因素：施工组织设计在工程的整体造价管理中起着至关重要的作用，它的设计是否合理直接影响着工程的造价。因此，企业需要加强对施工组织设计工作的重视力度，确保设计完成后的合理性以及有效性。施工进度的延误也会使工程的造价大大提高，使人力以及物力资源大量浪费，给工程的造价管理工作带来很大的难度。施工技术落后以及施工人员的素质低下，会导致工程的资金投入量大幅提高，完工后的整体质量也得不到有效的保障。
3.4控制材料涨价风险
在公路工程的整个施工过程中，影响总造价的主要内容是工程的施工材料，一般情况下，材料的费用占到了总费用的三分之二以上。因此，对于公路工程造价的控制应以材料的性价比控制为主。在对材料风险进行控制时，首先，应加强对材料的价格管理，对于材料的采购应以准确的材料价格为依据；其次，对于材料的选择应根据工程的具体情况确定最佳的材料；最后，对于材料的采购应采取招投标竞争机制。
3.5加强竣工决算审查
3.5.1征地拆迁费用方面
征地以及拆迁费用会受到政策因素的影响，在发展情况较好的城市内以及周边郊区路段的拆迁补偿费用的标准较高，因此，相关部门需要加强对此方面的审查力度，充分结合当地的征地拆迁协议、补偿标准等因素来进行审查，对征地的数量以及面积大小进行勘测，确保勘测的准确性，杜绝谎报、虚报行为，避免实际征收面积与勘测面积不符的情况出现，使每一处征地位置都能够得到运用，对于没有应用到公路建设中的征地位置所产生的费用，不能纳入工程竣工阶段的结算中。
3.5.2设计变更单的审查方面
要对设计变更内容的合理性进行审查，审查各个方面的手续是否齐全；审查变更后的内容是否符合工程要求，需要确保设计变更后的资料完整，设计内容要简洁易懂，明确记录变更的时间、变更的部位、变更的项目以及数量，对一些容易出现问题的部位进行标注，并提出能够解决这些问题的参考意见。
结束语：
工程造价风险控制是指根据各阶段造价风险管理的目标，在科学的风险分析的基础上，对风险管理工具进行合理的运用，制定出一套完善的造价风险管理方案，严格按照该方案来对造价风险进行控制，能够使造价风险的出现概率大大降低。因此，加强对工程造价全风险管理对整个项目工程的施工管理完善有巨大推动作用。
参考文献：
[1]任凤霞.公路工程造价全风险管理研究[J].中国招标，2008（34）：28~31.
[2]李有存.关于公路工程造价全风险管理的分析[J].中国建材科技，2014（S1）：129.