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摘要：市政工程为城市发展提供了必要的物质基础，市政工程是城市建设中交通设施、城市卫生环境、城市防洪和给排水等基础设施的总称。良好的市政工程项目能够满足居民的日常生活要求，市政工程具有施工建设时间较长、容易受环境以及机械设备等因素影响的特点，但是市政工程的任何一个环节处理都不能出现错误，否则容易出现安全事故。市政工程施工安全直接影响到人们正常的生活，市政工程在施工过程中安全性成为最基础的要求。文章重点就市政工程施工安全监督管理要点进行研究分析，以供参考和借鉴。
关键字：市政工程；安全监督；管理要点；分析
引言
随着我国社会经济的不断发展，国民建设不断完善，市政建设工程的投资也在大幅度上升，监督和管理市政施工安全的难度进一步加大，导致市政工程安全监督管理存在的问题越来越多，只有采用科学的措施进行管理，预先消除安全隐患，才能够保证市政工程施工的安全性和可靠性。
1市政工程施工特点分析
1.1交叉项目多
市政工程施工存在着较多的基础设施交叉作业，所以市政工程安全生产具有一定的综合性，单项市政工程的施工建设工作，往往关系到其他众多方面，比如施工现场的地下管线以及工程绿化等问题。市政工程中地铁施工又涉及到施工路线中的地面建筑物构造以及地下管线迁移等众多系统工程，正是由于交叉作业较多，市政工程施工的安全性有着更严重的考验，施工过程中容易出现各项工作不协调造成的施工安全问题，给市政工程的施工管理带来一定的难度。
1.2施工环节多
市政工程施工往往由众多各部分工程分项目组成，不同施工项目之间的施工环节技术操作要求也不同，不同施工项目及施工环节所要采取的安全防范措施所面临的风险也相对较多。另外，由于市政工程多个分项目之间的施工工序属于非固定型施工，其操作过程具有流动性，空间位置变换相对较为频繁，给安全管理工作带来了一定的不确定性，以上由于市政工程施工环节较多而引起的种种问题，决定了市政工程施工安全管理工作具有一定的流动性，难度也相应的增大。
1.3施工环境差
与其他工程相比，大部分的市政工程施工都是在户外环境下进行的，即使是地下工程，也较容易受到地质条件等因素的影响。市政工程在施工过程中，除了要保证自身安全生产防范措施及安全生产技术措施外，相应的还面临着较多的自然环境因素影响。由于外部自然环境变化的不确定性，使得市政工程的安全施工具有一定的不确定性。
2市政工程施工安全监督管理现状
从目前市政工程施工安全监督管理现状来看，虽然施工企业在不断的加强施工中的安全监督管理，但是依然存在着诸多的问题，影响到市政工程施工的安全，具体表现在如下几个方面：第一，安全和预防意识未充分落实到工程监管中。市政工程具有社会公益性的特性，受到形象、政绩等方面的制约，使得工程施工后出现监督管理不严格的问题，施工单位没有切实落实好“安全第一、预防为主”的方针，导致在市政工程施工中存在着很多的安全隐患，在多种因素的共同作用下会发生安全事故，危及到施工人员的人身安全，也影响市政工程施工的顺利进行；第二，未建立规范的施工安全管理制度，导致在实际的安全监督管理中，无章可循，安全管理缺乏计划性和规范性，常常会遗漏很多的细节工作，影响到市政工程施工的安全性，对施工人员的人身安全构成较大的威胁。因此，鉴于在目前市政工程施工安全监督管理中存在着的诸多问题，严重的影响到市政工程施工的安全性，因此，需要结合市政工程施工安全监督管理的现状，采取有效的管理措施，进一步提高市政工程施工安全监督管理的质量，确保市政工程施工监督管理的有效性，从而促进市政工程施工工作的安全完成。
3市政工程施工安全监督管理要点
当前市政工程建设市场日趋规范，市政施工安全管理的有效模式正在形成。市政安全监督管理部门既要与时俱进，又要针对市政施工特色，不断提升施工安全管理监督水平，努力解决现有和潜在的各类安全问题，详细如下：
3.1强化责任意识，落实监管责任
首先必须进一步提高市政施工安全管理人员对安全工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产意识，明确安全生产是管理人员的责任，明确管理人员的工作义务和权利，让“保护第一个人的安全与健康”成为市政施工安全监督管理部门的工作宗旨，同时要进―步强化市政工程施工安全管理相关主体的安全责任意识，让相关主体共同承担监管责任。
3.2加强队伍培训，提升队伍素质
开展管理人员安全知识教育，强化市政工程安全管理有关法律法规及强制性规范等安全知识的常规教育。要坚持培训和考核工作两手抓，两手都要硬的原则，让每一个管理人员都通晓和掌握市政工程安全管理专业知识和操作技能。要让每一个安全监管人员都认真学习安全技术规范，并制定详细的安全监管工作计划，确保安全监管工作的顺利进行。要确保各个单项工程开工前，对参加施工安全监管的全体人员进行工程施工安全知识教育，并严格考核，做到工程施工安全管理严格按制度执行。
3.3完善监管制度，强化制度执行力度
要严格落实市政工程安全管理各项规定，做到责任到人，考核到位，努力将各类事故隐患消灭在萌芽状态，要强化安全监管部门的权威性。市政工程施工安全监督管理是代表政府实施安全监督，其行为要求具有强制性、科学性和权威性。权威性强化的同时，也是安全监管力度加大的过程，要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距并查明原因，对事实作出科学的评价和判定。要建立健全对有形市政建设市场的监督机制，完善招投标的相关制度，强化工程招投标的监督管理，规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。要全力规范权力的不当运用，减少乃至杜绝权力干预安全监管工作。
3.4规范各方主体安全行为，构建安全监管体系
《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以明确，作为政府管理部门来说，监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。要根据现有的市政工程安全管理规范，严格实行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。要狠抓市政施工安全监管的目标管理，应抓住目标制定、目标开展和目标实现三个环节积极主动开展监管工作。目标制定就是要制定安全管理控制目标；目标开展就是安全管理目标的分解与落实；目标实现就是落实目标责任制和实施目标责任。在目标控制过程中，实现各分项、各工序都应以安全控制为中心进行全面管理，从各个方面保证工程施工安全，从而使工程施工安全控制目标得以实现。
结束语
综上所述，在市政工程施工的过程中，常常由于多种因素的共同作用而导致市政工程施工安全问题的发生，例如施工人员在施工中受伤、意外坠落等，严重的危及到施工人员的人身安全，也影响到市政工程施工的有序进行，给施工企业也造成较大的经济损失。因此，为了进一步避免市政工程施工中出现安全问题，应该采取有效的安全监督管理手段，全面的提高施工安全监督的质量，维护施工人员的生命安全，实现安全和谐施工，促进市政工程施工工作的顺利完成。
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