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摘要：建筑出现工程变更的情况比较常见。工程变更后对工程的造价有很大影响。而工程造价是确保工程建设顺利进行的资金保障。所以，必须控制好工程变更条件下的工程造价。本文主要分析了引起工程变更的几个主要原因，并概述了工程变更条件下的工程造价管理对策。
关键词：变更；造价；管理；核查
工程造价是建筑工程在建造过程中的全部费用，是确保工程建设顺利进行的资金保障，因而成为建筑工程项目投资的最为重要的组成部分。因此，需对每一个项目的工程造价进行控制和管理，以实现建设资金的科学、合理使用，从而实现建筑工程的经济效益。但工程变更会给工程造价带来一系列问题，因而成为各项目建设主体以及政府管理部门关注的焦点。而要实现工程变更的有效管理，应首先了解工程变更产生的类型和原因，以及对建筑工程造价的影响。
1工程变更的原因
工程变更是由很大方面的因素引起的，有设计变化方面的，也有施工方面的主要包括下述几个方面的。
1.1设计变更所致
调研达不到应有的深度，估算粗略，反映不真实。概算编制依据滞后，脱离设计的发展现状和市场实际。初设达不到应有的深度，漏项多，误差大，使概算脱离了最后施工图设计的真实面貌。
静态与动态、可控与不可控因素混在一起，加大投资控制难度。设计变更会造成超概算，通常工程量结算超概算比较严重：其次，结算价中价差占基价的比例偏高，是超概算的又一主要原因。
1.2施工条件的变更
施工条件的变更是指未能预见的现场条件或不利的自然条件，即在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，使承包商向业主提出施工单价和施工时间的变更要求，或由此而引起索赔。
1.3材料价格因素
对于工程造价进行影响的重要因素之一就是材料价格的上下波动，特别是一些较大的工程项目，从可行性的研究到设计、施工、竣工，通常都要花费好几年的时间，在这期间，材料的价格会因为市场的上下涨幅而进行调整。按照规范的固定总价合同约定，一般水泥以及主要材料价格、施工机械台班价格由于市场变更异常上涨或者下降幅度超过10％不再合同包干范围。
1.4合同因素
工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。
2工程变更条件下的工程造价管理分析
2.1工程变更的源头控制
减少工程变更的人为因素，应该首先从设计阶段做好工程造价控制。尽管设计费一般占建安成本的1.5％一2％，但对工程造价的影响可达98％，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，它对降低工程造价起着决定性的作用，技术先进、经济合理的设计对项目建设缩短工期、节省投资、提高效益起着重要的作用，设计阶段是确定与控制工程造价的重点阶段，加强对设计阶段的工程造价控制，对建设项目的全局管理，有着极其重要的意义。建设单位作为项目计划和施工图的基础策划者，应该在项目初期对设计进行重点监控，针对当前普遍的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定的情况，建设方应根据本单位建设项目的要求，及时、准确地向设计单位下达“设计任务书”，该任务书中应写明建设单位对本工程的使用要求、投资、工期和地质勘测资料等，以便设计院能够按“书”设计”。对于建设方来说，重点应确定装修方案，水电、暖通的使用要求，避免后期发生变更，对于设计提供的图纸，应该仔细核对并且在施工过程中尽量避免因建设方原因提出的变更。
2.2做好收集整理信息资料工作
在工程变更控制中拥有充分的信息、掌握第一手详实资料，是确定合理工程变更费用的前提条件，这就需要做好收集、整理信息资料工作。同时，工程变更资料还要妥善保存，以利于以后的工程变更。工程变更资料是工程资料的重要组成部分，是编制竣工图及工程决算的依据。如果建设单位管理不善，造成工程变更资料丢失，就不能保证工程资料的完整性和原始性，给日后工程的管理和维修带来不便。因此要派专人做好对工程变更资料的分类、编码及存档工作，以保证竣工图的原始性和完整性。
2.3加强招投标工作的管理水平，确保施工计划顺利开展
因此，在进行招投标工作的时候，需要建立优化方案，让工程的变更可能性降到最低，提出明确的规范要求，确保整个工程项目的变更能够按照相关流程设计来保障投资项目可以被有效控制，增强成本管理的规范性，发挥出变更签证的价值，让整个项目的变更联系简单且具有约束力
2.4提高相关人员的业务素质
首先，必须加强甲方现场施工管理人员、工程技术人员的专业技术水平，尤其需要加强其造价控制的观念。现场管理人员一般对造价比较不敏感，工程造价管理意识较为薄弱，这就要求参与人员要有自我提升的意识，在不断学习中增强“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，高度重视节约投资的重要性。
其次，作为工程变更最重要的控制人员，造价工程师要严格核查工程变更，确保投资的总限额不会受到突破。造价工程师应该从经济、使用功能、美观的角度出发，帮助确定进行工程变更的需要性，在确保变更目的的前提下，尽量选用低价格的材料；造价工程师还要根据工程变更的内容将工程量里的清单和工程变更的价格进行认真的核查和估算，对技术经济进行分析比较，按照工程承包合同中的变更价格条款对变更价格进行确定，对工程变更可能对总投资额产生的影响进行估算。
2.5重视项目相关部门的协调配合
对于工程现场变更和设计变更的前期工作如工程量的确认，要以工程施工、技术人员为主，预算人员要常主动与各相关部门及专业人员取得联系，争取各方的支持和配合，各相关部门及专业技术人员对工程中出现的异常情况及时通知预算人员，预算人员也应将定额中不含的内容及时通知技术人员，将需要办理工程变更的内容落实清楚。施工单位工程变更要实施科学化管理，不仅是在变更指令前，初步估算该变更引发的造价变化，更重要的是，当变更指令做出后，应及时组织相关人员到现场监督、核对、确认，并提出对合同价款进行调整，最大限度的降低自身的成本风险。
2.6加强对工程变更合同的管理
一是勘察、设计合同。虽然勘察设计合同占到工程总造价的3%左右，但是其却对工程造价的影响极大，因此在勘察合同中要明确项目负责人的职责、对勘察设计的具体进行进行明确的约定，由于设计方造成的损失由设计方承担，并且就赔偿标准也要明确；二是监理合同。工程监理合同是保证建筑项目质量，控制工程费用的重要途径，根据相关规定，工程变更的审批和监督必须经过监理单位的认可，因此在监理合同中需要明确相应的奖罚机制，制定严格的工程变更管理体系；三是造价咨询合同。工程量清单是招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，工程量清单缺项、漏量属于业主责任。工程量清单应委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，签订的委托合同要明确中介机构应承担的责任和奖惩方案。
3结语
综上所述，当工程发生变更时，工程预算也会相应的发生一些变化，这时必须在实际工作中通过有效的措施来控制工程造价，合理的控制工程造价，同时还要协调工程项目中各个部门间的关系，加强各个部门间的沟通交流，保证工作人员具有一定的职业技术水平。只有这样才能将工程项目的经济损失降到最低，避免项目的风险。
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