霍山县水务局安徽省六安市237200
摘要：水利工程起防洪排涝、供水、发电等作用，具有较大的社会效应和经济价值。我国工业和农业生产中，也离不开水利工程。随着水利工程行业的高速发展，水利工程建设管理方面的问题不断暴露，分析其中的问题，并制定相应的措施意义重大。
关键词：水利工程；管理；策略
1目前水利工程建设管理中存在的问题
1.1水利工程项目负责人行为不规范
水利工程在管理过程中采用“四制”的管理模式，其核心是项目法人责任制。但是，部分水利工程的法人不明确，甚至没有项目法人。在整个工程过程中，项目负责人主要存在以下问题：①不遵守工程建设的程序，对于工期随意压缩，因此严重影响整个工程的质量；②管理不到位，意识不到质量的重要性，对于项目负责人的责任还不够明确；③整个工程的资金不到位，需要工程方预先垫资，工程结束后拖欠款项，这样就会使质量成本严重遭到压缩，进而影响整个工程的质量。
1.2水利工程的设计水平低下
设计水平低下主要由以下几个方面的原因造成：①工程开始之前，设计人员未到工地现场进行实地考察，所出的设计图纸与实际的工程有或大或小的出入；②设计人员的设计水平较低，专业素质较低，因此出的设计方案可能考虑的因素不到位，布局不合理；③管理人员对设计方案的监管不到位，对于工程的监管审查工作不会根据设计图纸来进行。
1.3水利工程的管理队伍素质不高
水利工程缺乏管理队伍，且工作人员的素质也大相径庭，很多人的责任心不高且是无证上岗的状态。另外，管理队伍对于工作人员的监管不到位，管理人员相互之间不能很好的协调，缺乏有效的沟通。
1.4在水利工程施工的阶段缺乏有效的监督
通常情况下，水利工程的负责人都不是专门的质检人员，也缺乏专门的检测工具。另外，对于市级监管部门而言，监管人员较少，且任务较重，不能做到全面的审查，工作很难往深处进行。
1.5水利工程的地方配套资金不到位
现在，水利工程的建设都需要当地政府的配套资金来支持，而当地政府为了保证水利工程的水利实施与开展，通常在项目立项时会做出配套资金的承诺。但在实际工程施工的过程中，政府承诺的配套资金却很难到位，因此会造成工程的拖延。
2水利工程管理中的质量管理对策
2.1转变管理理念
加强水利工程管理的关键在于管理者，所以管理者必须要转变自身的理念。不但要将自身的注意力和精神放在加强水利工程管理方面，也要转变那些不适应法律法规的方法。改变过去只注重工程建设，不注重管理的理念，将之前对水利行业开展的粗略管理转变为细致全面的监管。也要从依靠行政手段转变为采用技术、经济手段、法律手段，重点分析和探讨市场经济条件下的管理制度，从而为水利工程管理奠定坚实的基础。
2.2加强宣传工作
为了提高水利工程的管理效果，需要紧紧抓住“世界水日”、“中国水周”等重要节日，结合法律法规条例，加强宣传工作。宣传要将重点从基层乡村干部转移向当地群众，并且采取不同的宣传手段、宣传方法，开展各项宣传活动、大型晚会、水利成果交流会、水利知识讲座、水利知识竞赛等。也可以向当地人发放宣传资料，制造关于水利的广告宣传牌等，借助各种不同的形式，促使人们了解相关的法律法规。只有这样，才能形成全民共同保护水利设施设备、保护水资源的良性局面。
2.3水利工程造价管理
要加强水利工程造价的管理，确保各个工程之间可以良好的衔接。水利工程施工环节非常复杂，加之设计、投资和竣工验收等，各个环节需要关联，才能保证项目有效通过。水利工程造价管理应结合各个阶段的特点，站在整体的角度进行造价分析，建立整体性的管理思路。在投资和决策阶段，将造价控制在一定范围内，当造价出现较大偏差时，应及时纠正。
2.4提升水利工程的管理水平
为提升水利工程的施工质量，在施工中应明确工程的管理目标。施工单位应统一认识和思想，分步骤进行施工，落实好责任制度，对施工流程进行统筹安排。制定严格的管理标准，以便及时发现施工中的问题。水利工程管理任务非常繁重，管理标准高，因此，需建立完善的管理机制，确保工程管理充分发挥保障作用。施工单位应强化管理的考核与学习，使其在管理中既能找到自身的优势，也能不断的反省，找出不足之处；完善相关的申报工作，成立督查、业内和业外监察小组；小组成员应做好本职工作，力求科学、全面的管理。在水利工程管理中，应配合使用相关软件，同时注重外部管理条件的建设；采用多种形式进行管理，使员工充分理解管理的意义，制定出更加规范的管理方针，全方位落实好管理工作。
2.5落实水利工程的法人责任制
法人责任制在水利工程的发展过程中起着非常重要的作用，是社会主义市场经济建设的基础，是水利工程可以正常进行的重要保障。《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》文件中规定，水利工程的项目法人在整个项目实施过程中负全部责任，对项目的质量、进度负总责任。因此，要严格按照国家的规定组建项目法人，并监管项目法人履行相应的责任。在增强项目法人责任的同时，同时增加对项目管理人员的配备，挑选专业素质高、管理经验丰富、业务能力强的人员担任相关的管理工作，协助项目法人管理工作的开展与进行。同时还应该建立相关的考核制度，以此来约束与规范相关工作人员的法规。
2.6对质量管理体系进一步完善，增强对各个阶段的管理
在水利工程的最初阶段，也就是设计及工程准备阶段，应该加强对各项工作的审查，尤其是对设计图纸一定严把关。成立专家审查制度，在工程开始之前就对工程的设计方案严格审查，提高设计方案的质量，在施工过程中尽量不再更改设计方案。在工程的施工阶段，进一步加大审查与管理制度，严格按照《水利工程质量管理规定》的要求取执行，保证在工程出现问题的时候，做到有人可寻，有人可问。增强对水利工程质量队伍的管理，加强质量监管机构的监管作用，如果发现一旦有工程质量不合格，可以直接否决，在对每一阶段进行验收的时候必须有相关部门出具的意见，如果有工程出现质量问题，应该由质量监管部门共同参与处理。对于质量管理体系进一步健全完善，加强对读物整体的监管力度，对于工作人员多培训，多交流，提升工作人员的热情和能力。
2.7对于投资机制进一步完善，将投资比例重新规划确定
水利工程属于特殊的工程行业，其投资机制会直接影响整个工程的进程。国家也应该制定相应的融资政策，根据水利工程具体的项目确定其融资的渠道，采用不同的政策措施，保证水利工程可以稳步、快速的发展。通常情况下，水利工程项目都具有投资额大、量大、面广的特点，如果每年的项目都比较多，则对于不太富裕的地方财政来说也是一笔较大的负担。国家应该增加对地方财政有困难区域水利工程的投入，这样才能保证水利工程项目的顺利开展于实施。同时，国家应该针对水利工程制定相应的政策，进而保证水利工程后期的运行、维修与管理。
结束语
随着社会的不断发展与进步，水利工程资金来源渠道也逐渐增多。可以通过成立股份公司，采用现代企业制度加强对水利工程的管理。随着经济的飞速发展，国家对于水利工程的投资比例也越来越大。采用现代企业制度对水利工程进行管理，相比之前可以筹措到更多的资金，还可以增加市场的竞争力。另外还可以在水利工程的运行机制上对其改革，不断吸引更多的资金融入到水利工程中，进而促进水利工程的发展与进步。
参考文献：
[1]童树春，何晓辉.水利水电工程施工管理中存在的问题及改进措施分析[J].城市建设理论研究，2012（19）.
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