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摘要:以工程量清单计价模式为探究对象，通过对工程造价的管理及控制内容进行分析，介绍了工程量清单计价模式下工程造价管理的内容及特点，并对工程实施的各阶段造价的管控内容进行有效阐述，并按照相关规范要求提出了针对性的问题和解决措施。
关键词：清单计价模式；工程造价；控制
0引言
推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，体现了“政府宏观调控、市场形成价格、企业自主报价、社会全面监督”的改革思路，也是我国加入WTO与国际管理接轨的必然要求。工程造价属于价格计算范畴价格的关键是合理确定和有效控制在市场经济中建筑产品是商品具有使用价值，就价值而言，建筑产品可供人们生产$生活和娱乐通过生产者的劳动不仅消耗和转移了建筑材料和建筑机械的原来价值#还创造了新的价值。
1工程量清单计价的基本概念
工程量清单计价办法，是指在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。清单计价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、不可竞争费、税金。在工程量清单计价模式下，业主或业主委托的招标代理机构必须提供完整的、准确的工程量清单，作为招标文件的组成部分；而投标单位的投标报价将不再仅作为中标与否的参考，而是一旦中标，该投标的综合单价将是固定的，被认为是完成每一个分部分项工程并达到施工规范及设计图纸要求标准的全部代价，且施工中的各种风险己综合考虑在内，一般情况下不会因施工客观条件的变化而改变投标综合单价，除非另有约定，如当实际完成的工程量与工程量清单提供的数量之间的差距超过一定比例时，才可以重新确定该分部分项工程的综合单价。
2工程量清单计价的主要特点
2.1实现政府定价到市场定价的转变
在新的计价模式下，投标人依据企业自己的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、材料采购渠道以及管理水平确定价格、间接费率、利润率，结合市场因素自主报价，计价依据不再依赖由政府颁布的定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械费用价格都是根据市场行情来决定，真正开创了市场竞争形成价格、企业自主报价的崭新局面。
2.2营造了平等竞争、优胜劣汰的环境
清单计价模式下，投标人均根据招标人出具的同一工程量清单进行报价，各投标人的优势体现在报价中。评标方法采用综合评分法或经评审的最低标中标法，评审时注重价格构成，注重投标的响应性、报价是否合理的评价，使报价结合质量及工期的综合合理低价评价得到有效的保证，一定程度上消除了串标、抬标等不良现象。也将有效改变招标人盲目压价的行为，有利于规范招标人的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，强化了优胜劣汰的竞争。
2.3量价分离、风险共担
工程量清单计价所体现的“量由招标人提，价由投标人报”的特点，不仅反映“量价分离”的真实面目，而且有利于实现工程风险的合理分担。投标人只对自己所报的单价负责，而工程量变化的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。
3工程项目招投标前准备阶段的造价控制的方法
3.1立项报建阶段应科学地确定工程项目投资目标
业主应请有经验的专业人员了解工程价格的市场行情，应按照工程项目的具体要求，根据市场化原则确定投资计划，科学确定工程造价投资目标，详细测算拟建工程报建时应该缴纳的各项费用额，并注意各项费用的减免范围，了解工程施工现场的地质、交通、水电等情况，充分估计可能发生的费用，使工程项目总的投资估算充足合理。
3.2设计阶段应将施工图设计与工程量清单计价办法相结合
①将设计与工程量清单计价相结合。当前最通常的做法是除了在建设单位、施工单位中开展工程量清单计价规范外，使设计部门了解并重视工程量清单，从专业术语、设计深度等方面不断完善，同时，要不断完善补充工程量清单项目，要使工程量清单与设计规范及施工验收规范相结合，并尽量与施工新技术、新工艺及建筑市场中使用的新材料相适应，不断更新工程量清单，定期补充新的内容，使工程量清单真正反映我国建筑市场的发展趋势。
②业主应尽可能缩短项目前期的时间跨度，以便为项目的设计和实施留足科学合理的时间；另一方面，应采用设计招标和方案竞选的方式选择好设计单位，并在设计阶段实行设计监理，以此来改变设计不完善和设计深度达不到要求的痛疾。为了避免工程量清单产生错误，业主可以先请设计单位做一个工程量清单，再请有资质的造价事务所做一个工程量清单，最后把两个清单进行核对，再近一步修改清单。这样做可以发现设计图纸中的许多问题，对清单的准确编制非常有利，减少工程实施中因设计变更而引起的索赔事件，从而降低工程量清单编制质量带来的风险。
3.3合理预测市场价格，形成预期综合单价
相对于材料价格，人工及机械的价格比较稳定。业主编制标底时采用的人工单价一般是参照工程造价管理部门规定的人工单价标准，而消耗量定额的编制是按照自购机械考虑的，机械台班单价按照不同的机械类别及使用年限综合测定，而在实际施工中，大部分施工单位并没有自己的施工机械，而是根据不同的工程特点及要求，直接租赁合适的机械。机械的租赁费用与机械台班单价通常会存在差距，在参照消耗量定额编制综合单价时，一般执行各省市测定的机械台班单价，并根据市场行情调整机上人工及燃油单价，所以，机械费的预测也就演变成对燃料市场价格的预测。基于以上情况，主要分析材料市场价格的预测。
4工程各阶段造价管理控制分析
4.1招投标阶段
在招投标阶段应认真编制和分析工程项目招标文件“如投标须知”、“合同通用条款”、“合同专用条款”、“工程量清单”，投标书要求的相关格式等。其中有些条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确，详细和周全，而且条款之间文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾例如有关设计变更增减工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到或比较含糊，在施工合同中也没有明确约定，就会引起竣工结算时的分歧和争议，甚至成为投标单位追加工程款的突破口。
确定合同价的计价方式和施工合同的协议条款，规避工程量清单的风险。清单计价方式下，业主可以通过确定合同价的计价方式，按照合同约定处理工程量错误、漏项或设计变更的风险。对图纸明确、工期短的项目签订固定总价合同；对图纸明确、有部分设计变更的项目采用可调总价方式，规避了工程量清单风险。例如，某业主在投标截止之前，要求承包商认真复核工程量清单，约定清单工程量错误、漏项由承包商承担，从而规避了工程量清单风险。同时要考虑到分部分项工程的实际数量相对于清单数量发生变化时其单价的调整方法，以削弱不均衡报价对造价控制的影响。
4.2工程项目施工实施阶段
该阶段主要是落实第二阶段已经确定的造价控制目标和计划，特别是注意增减工程量的签证工作，明确工程量的计价范围，以合同为依据，以事实为基础，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价控制。
5结束语
工程量清单计价的推行，对造价管理工作者提出了更高的要求，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识，学习国外造价管理中的先进经验和技术，理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。
参考文献
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