薛洪华
兖矿集团济宁二号煤矿
习近平总书记要求信访工作必须千方百计为群众排优解难，体现了强烈的宗旨意识、真挚的为民情怀，贯穿了以人民为中心的鲜明主题，具有鲜明的时代特色，为我们煤矿企业基层信访工作指明了方向。如何牢记使命，勇于担当，深入贯彻习总书记新时代信访工作思想，持续推进煤矿企业基层信访与新时代中国特色社会主义新形势相结合，谈一点浅显的认识。
一是提高政治站位，面对疑惑不迷失方向。信访制度是中国特色社会主义民主政治的有益补充，信访工作是党的群众工作的重要平台。煤矿企业基层信访工作，是信访体系最前沿，作为一名信访工作者，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到面对疑难事项不迷失方向。
二是加强党的建设，深度融合开创新模式。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作。作为国有煤矿企业基层信访工作，必须积极探索党建工作与信访工作的深度融合，不断开创“党建+信访”工作模式，以党建工作促进信访工作提升，以信访方式方法创新丰富党建工作内涵，增加党组织的战斗力和凝聚力，提升党员干部特别是信访工作者服务群众的能力和水平。
三是提高责任担当，多种手段破解新难题。新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。一要有担当的意识要深入学习贯彻好党的十九大精神特别是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的精神实质，始终与党中央保持高度一致，做到思想上同心、政治上同向、行动上同行；二要有担当的能力信访问题涉及到方方面面，作为煤矿企业，信访事项往往与事故分析处理、工伤人员工伤认定、医药费报销、工资分配、涉及到职工切身利益的政策出台等相关联。这就要求信访部门工作人员要学习各种政策、综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好；三要有担当的气魄面对疑难信访事项，特别是一些长期遗留的问题首先不要怕，要相信任何事情一定有渊源。要敢于破局，敢于从夹缝中寻找线索，从绝处寻找新的生机。
四是结合新时代，面对新挑战解决新问题。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生重大变化，群众权利意识、自我意识、法治意识日益提升，群众信访诉求更加多元化、多层次，要根据新的舆情变化，面临新情况新问题新挑战和诉求新趋向做好分析研判，拿出切实可行的工作预案。随着煤矿企业升级转型，打破了煤矿企业原有的结构布局，势必影响到职工的利益重新调整和组合。这就需要煤矿企业基层信访部门必须建立健全风险评估机制，对影响到职工群众切身利益政策出台前要进行风险评估，制订预案，政策出台后，要靠上去做工作，将负面影响降到最低，严禁出现群体性集体访和非正常上访。
五是夯实基础抓源头，防微杜渐工作上水平。基层是信访工作的基础，是形成信访问题，及时解决和处理信访问题的源头。一要夯实信访工作基础加强基层信访工作，就是从源头上解决、处理好存在的群众来信来访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少信访问题的发生；二要落实主体责任健全完善信访工作责任体系，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层健全和落实信访工作领导责任制，建立科学合理的考核体系，织密织牢横向到部门、纵向到基层的信访工作责任制网络。信访工作应当坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。只有加强最基层的信访工作，特别是更直接地明确基层单位，我们才能坚定信访工作基础，使大多数群众信访问题在基层得以解决；三要注重源头化解努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，防止小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题；注重源头化解，完善矛盾纠纷排查化解机制，坚持定期排查与动态排查相结合、排查与化解相结合，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小；四要密切联系群众只有把群众的利益放在第一位，从一开始就认真静下心来听取群众的呼声，从源头上依法依规认真解决群众的诉求，调解群众的矛盾纠纷，做到诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，才能把难事化为易事，把复杂问题化为简单，用灵活多样的方式和高效率的工作，从小事做起，从细微的事情做起，不断提高工作水平。
五要严格考核问责，强化担当狠抓落实力。习近平总书记在对信访工作的重要指示中强调，要强化责任担当，下大气力把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好。从实际情况看，很多信访问题之所以产生或久拖不决，根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。责任追究失之于宽、失之于软、失之于松，就起不到应有的惩戒、警示作用，就是对信访工作失职、渎职行为的纵容。这就要树立失责必问、问责必严的鲜明导向，着力构建有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。
新时代需要新作为，作为煤矿企业基层信访部门，只有深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的精神实质，牢固树立人民为中心的发展思想，不断加强基层党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用促进信访工作上水平，紧密联系群众，才能使信访工作在新时代条件下煤矿企业转型升级进程中成为连接企业与职工群众的一座连通心灵的桥梁。
作者简介：
薛洪华，男，1976年1月出生于山东曹县，大学学历。供职于兖矿集团济宁二号煤矿，信访办主任。