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摘要：结合工作实际就新形势下电网调度管理工作中的经济调度问题、电网调度管理中的安全调度问题、电网统一调度问题等3个问题进行了详细论述并提出了相应对策。
关键词：电力体制改革;电网;调度管理;对策
随着电力体制改革的不断深入和有关电力法律、法规的不断健全和完善，电力企业将完全进入商业化运行，电力市场的逐步形成，对电网调度工作提出了更高、更新的要求，全国电网调度工作都面临着许多新的问题，需要积极探索和妥善处理。
1电力体制改革形势分析
长期以来我国电力企业在计划经济体制的条件下运营，电力企业的产权关系单一，由许多发供电单位组成的电网是统一电网，在统一调度的原则下运行，加上电能产、供、销的同时性与电力行业的公益性这种行业性的固有特点，更使得电能的商品化属性被淡化，电能完全是做为一种产品被分配使用，不存在电力市场，因此电网调度完全是依靠行政手段强制实现。
2新形势下面临的问题及对策
2.1新形势下电网调度管理的经济调度问题
厂网分开后，目前格局下的电网是一个不同产权不同利益主体的共同体，它的整体经济利益是所有利益主体的根本利益，由多个利益主体公正、公开、平等地分享。经济调度是以获取电网整体最大经济效益为目标的电网行为，符合每个利益主体的求利要求，经济调度的基本内容，基本方法所要达到的目标，在改革前后没什么两样，因此在厂网分开的新形势下，完全应该也必须开展好经济调度工作，但在新形势开展电网经济调度工作必须解决1个特殊的问题。
2.1.1交易效益是新形势下开展经济调度的重要内容
在电力市场中，各利益主体在自身进行电能生产或销售中，直接从对方获取合理的基本收益外，还应该从大市场的交易活动中获取合理的交易收益，新形势下开展经济调度的效益有很大部分体现在交易效益之中的，对于这种交易效益，在经济调度中必须加以考虑，这就要求在经济调度中相应增加一些约束条件，从而使经济调度的模型更加复杂。为了解决好这个问题，经济调度模型应根据各级电力市场的具体情况，分层(如一级、二级市场、或大区电网或省网或地区网等)，分区(相对能自成一体的市场如省网等)来建立，这样才能真正贯彻公开、公正、平等的原则，以维护各利益主体的权益。
2.2新形势下电网调度管理的安全调度问题
电网必须安全运行，电网出事故会给社会生活造成灾难，电能质量低劣，不仅对电网自身，对全社会都造成严重影响。因此“安全第一”是电力生产的基本方针。电网安全稳定运行是电力市场形成和正常运营的前提条件，厂网分开后对电网安全、优质的要求更高了。因此新形势下的电网调度必须一如既往地保证电网安全和电能质量水平，决不可因市场行为而使这方面工作有丝毫冲淡。由于许多电力行业的权益实体均以电力市场交易人的身份平等参与电力市场的交易活动，又都在联合电网中共同进行发、供、用电的全套生产运行活动，要保证联合电网的安全优质运行，除了要象厂网分家前做好电网安全、优质运行的技术工作和技术管理工作外，还需特别注意两个方面的问题。一是依法管网、依法治网，依法搞好电网的调度管理工作。用法律、法规来规范电力市场中每个交易者的市场行为，用法律手段来保证一切经济合同、协议以及旨在维护电网安全、稳定、优质运行的技术规程、制度有效地贯彻执行。二是对于影响电网安全运行的问题，要根据“谁引起谁负责”的原则进行治理。国家电力监管委员会应对电网安全、优质运行的技术问题进行分析，据此提出相应的技术措施，明确责任，交由相应的发、供电单位去解决，电网内的任一个单位都不得拒绝，而且这也要用法律手段来保障。综上所述，电网调度在由不同产权利益主体组成的联合电网中，公正、公平处理好各方的利益关系，这样电网调度运营行为才能是有效的。要实现这一点，重要的是按电力市场的要求理顺不同利益主体之问的调度关系，这是电力体制改革的一个重要部分。关系电网的安全、优质、经济运行，在一定意义上讲，也是电力体制改革能否成功的关键。
2.4新形势下的电网统一调度问题
厂网分开后形成了地位平等的五大发电集团和两大电网公司，形成了电力产业产权利益主体多元化的格局，“统一电网”变成了电网联合体即“联合电网”，并逐步形成电力市场，但由于电力生产的特殊性，电网仍然是不可分割的整体。因此，仍然必须执行统一调度，但厂网分开后的统一调度与传统的统一调度相比，又有了新的内涵。厂网分家前的电网是完全的统一电网，厂网分家前仅仅是搞了模拟电力市场试点，电力不被认为是商品，电力交换大都按行政手段确定的计划进行，没有等价交换，不需要平等协商，由隶属于电网各级行政主管单位的调度部门以命令的形式强制实现，这是传统的统一调度的组织电力的交换方式。而厂网分开后形成的“联合电网”中电力交换靠行政命令就行不通了。在联合电网这个电力市场中的电力交换，必须要和其他商品交易一样，要服从价值规律，按照等价交换的原则公平、公正地进行。而在行政隶属关系下，电网的调度很难做到既忠于本网、本公司的利益，又能在公平、公正处理调度业务。厂网分开的电网调度应该以电网整体最大利益为目标，利用经济杠杆，以法律为准绳通过平等协商、签定共同遵守的协议合同，从而协调好各利益主体的关系，使电网调度达到一个全新的境界，即在协商一致的前提下，实现“自愿的统一调度”。
笔者认为，厂网分开后，电网调度机构不应隶属于哪个利益主体，应该是个相对独立的权益实体，最好能成立一个独立于电网公司及发电公司的由国家电力监管委员会直接管辖的调度机构，电力调度中心同时就是电能交易中心。只有这样才能实现各利益主体的公平竞争，各方的利益才能得到保障。厂网分开后理想的调度关系应是:电网内不同产权的发供电单位，以及用户在协商一致的情况下，自愿接受统一调度。网调、省调、地调的关系，在传统的调度业务上仍是层次型的关系，遵守并执行有关的法规、规程以维护电网的安全运行。在电量交易上是平等的交易人为维护各方的利益，不能进行强制交易，在电网之问，不同产权电厂与电网之问只能按事先协商的协议办事。
3结论
随着厂网分开，多家办电格局的逐步形成以及电力企业“公司化改组、商业化运作、法制化管理”的改革进程不断深入等新形势的出现，电力企业将完全进入商业化运行。作为电网运行指挥中心的电网调度，要遵循电网运行的客观规律，保证电网安全可靠运行，又要遵守市场经济的运行法则，适应电力企业商业化运营的需要。如何在新形势下适应电力企业的商业化运营，是电网调度管理工作面临的新课题。新形势下电网调度管理工作在经济调度、安全调度、统一调度、电能交易等方面需不断更新观念，不断完善。
参考文献
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