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摘要：随着我国经济的迅速发展，建筑也逐渐得到了迅猛的发展，随之市政建筑工程项目的投资规模也逐渐在增大。因此，加强市政工程造价管理，已成为值得深入研究的课题。
关键词：市政；工程造价；管理
引言
市政工程造价控制与管理是一项系统的、动态的工程，建设方在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
一、市政工程造价管理的一般流程与步骤
招标管理时，兼顾各个方面，择优录取。必须保证工程的质量，最大程度避免返工、变更等造成的不必要的经济损失，同时又要保证造价的公平合理。还需要注意施工方与政府方是否有利益挂钩，是否存在工程垄断、暗箱操作等等。做好各方面的信息获取和筛查，尽量做到公平合理。施工管理一般是现场的签证管理以及控制工程变更。各方相关人员要按时到场，做完一项工程后及时签证，避免日后签证或施工前签证，保证施工的质量。在出现问题的时候也可以责任到人，及时整改。对变更的地方报设计部门审批，不审批的不予认可。结算管理时，依据招、投标的文件以及施工合同等验收；检查验收记录等文件，对比工程实际与图纸，核实工程的完成情况；查看有无重大的设计变更以及相关审批文件，再与实际施工变更处进行比对。以上如有不符之处，均不予结算。
二、我国建筑工程造价控制中存在的问题
1、施工阶段造价控制不严格
施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。
2、地域、行业垄断现象严重，存在暗箱操作
由于市政行业经常具有垄断地位，项目招标往往变成了走过场，最后中标的企业一般都是业已内定的，这样，在确定造价时往往有很多人情成分。而且，由于垄断企业质量内控体系不健全，人员素质相比较为低下，往往无法真正建立起有效的质量保证体系，工程实施过程中不能合理控制投资。
三、加强市政工程造价管理的措施
1、做好建设项目招投标过程中的造价控制
规范工程招投标工作。招标方应本着客观、合理的原则准确计算拦标价。杜绝出现不正当竞争以低价掠标的情况，招标方对投标方的报价要能控制，招标方要充分的认识到招标的最终目的不是通过工程招标来进行压价，招标评标应实行合理低价中标。投标方主要应具有相应的施工资质、履约合同所必备的资金、合理的投标价格、工期承诺。
加强建设工程施工合同管理。施工合同条款是业主与施工方在工程实践过程中解决问题的依据。签订规范的施工合同，并在施工过程中严格履行合同，才能有效的维护合同双方的利益。施工合同的使用贯穿于工程实践的全过程，从细节上描述了合同双方的权利、义务，有利于工程造价的确定，规范了工程价款的支付流程。
积极推行工程量清单计价。工程量清单是招标方依据施工图纸、工程量计算规则、工程实际，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目要求，通过科学的计算，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。工程量清单的编制和发布应本着公平、公正、公开的原则，由招标人委托具有相应资质的造价咨询机构编制的。清单要清晰、明确、全面，避免造成投标人理解上的误差。
2、严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图样不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行????分级控制、限额签证????的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
3、建立完善的动态造价管理机制，全面提高管理人员的综合素质
由于市政工程建设具有时间长、程序多特点，是最为复杂、发生变故最多的一个步骤，因此应当加强重视。在这个过程中，必须严格控制造价，根据实际情况进行动态管理，防止不必要的浪费发生。开工前应仔细检查建筑与结构的关系、施工技术的可行性，以求把出现问题的可能性降到最低。建材及设备费用在总造价中所占比例很大，相关人员务必深入进行市场调查，确定合理价格。部分造价行业的从业人员在知识储备与能力上并没有达到行业的要求，而任何事业都是以人为本进行的。
4、严格现场签证管理，掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
5、加强结(决)算审核阶段的造价控制。
及时进行工程结(决)算是造价控制的最后阶段。结(决)算审查人员须以施工合同、招投标文件或标底为依据，重点做到以下几点:检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致;（落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经业主单位代表和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算;勘察现场，按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实，剔除其中多算工程量、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用。加强结(决)算审核阶段的造价控制，使结(决)算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价的重要环节。
结束语
市政道桥、水处理、管网等基础设施在建成后并不能产生经济效益，即使产生一些经济效益也无法弥补建设支出，属非盈利性的。实际上，由于其具有很高的社会效益，这也迫使国家、地方财政不断的加大其投资。用有限的政府投资来解决不断扩大的市政建设资金需求的矛盾日益突出。因此，降低市政工程成本已成为缓解市政建设资金紧张的一项重要手段。
参考文献
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