佛山市顺德区杏坛镇国土城建和水利局广东佛山528000
摘要：在我国水利基建项目的投资性逐渐扩大的大背景下，水利工程施工安全管理成为了一个重要的课题。本文主要对水利工程安全管理问题及控制对策进行了探讨分析，可供同行参考。
关键词：水利工程；安全管理；问题；对策
一、前言
水利工程的施工是一个复杂的过程，涉及的安全问题比较多，因此做好其施工安全管理工作非常关键，这既关系到水利工程质量的好坏，又决定了施工人员的安全是否有良好的保障。水利工程进行施工过程中，存在很多不安全因素，危险系数很高，一旦发生安全事故，将会对国家以及广大人民群众的生命以及财产安全造成重大损失。因此，一定要加强对水利工程施工安全问题的重视。本文针对水利工程安全管理中所存在的问题，从建立健全的安全施工管理制度、安全设施要齐全、施工设备状态要完好及安全施工措施等方面提出了安全管理措施，希望能够引起人们的关注，对安全施工起到一定的促进作用。
二、水利工程安全管理问题分析
（1）水利工程安全管理制度不健全。一部分水利工程施工单位非常不重视安全管理工作，缺乏对安全管理机构的有效设置，配置的安全管理人员也不齐全，无法有效管理水利工程施工出现的安全问题，造成没能够及时发现安全问题并采取
措施进行处理等不良后果，严重影响了水利工程的安全运行。
（2）施工人员安全意识薄弱。安全不仅仅指人身安全，还包括责任安全、技术安全。缺乏必要的责任心和事业心，不遵守职业道德，有些工程人员工作态度涣
散，纪律不严，对小事故不处理、不上报，没有对工作负责的态度，为以后工程投入使用埋下安全隐患。有些施工单位施工工艺不先进、专业技术人员配备不足、安全管理意识薄弱。在施工中依靠老经验、老办法去处理问题，赶施工进度，没有按工程顺序要求进行施工，偏离了工程合同要求的规范和标准。安全管理发
挥不出监管作用，安全责任制度落实不到位，责任不明晰，对出现的问题相互推诿，不能及时解决。
（3）施工过程中安全监理工作不到位。现实中，施工企业往往忽略了安全监理的监管作用，使得安全监理工作不到位，从而造成施工过程中的安全隐患频出。①对于安全监理工作的不重视，导致安全监理人员欠缺，一些水利工程项目施工中，小的工程项目不做安全监理，重大工程项目也存在安全监理走过场的现象，给水利工程建设安全造成不良的影响；②安全监理工作理应贯穿于水利工程建设的全过程，如果工作中监管不到位，忽略了某些影响施工安全的施工细节问题，也会埋下一定的安全隐患；此外，水利工程施工技术性要求很强，安全监理尤其要重视对施工技术的监管，如果施工技术应用不当，对于工程施工安全也会产生很大的影响。
（4）安全监督人员的不作为。施工企业自己的安全监督人员不能尽职尽责，也会对工程施工带来很大的安全隐患。对一些企业安全监督人员对待安全监管工作不作为主要表现在：①不主动发现问题，等着问题发生了再想着去解决，这是我国施工企业安全管理中常见的现象，虽然工程施工配备了安全监督人员，但往往都不会主动做好安全巡检，对施工现场安全问题不能及时发现，等到出了安全事故，再想着去解决为时已晚。②专业能力与工作岗位不符，不能有效解决施工现场存在的安全隐患，多数企业配备的安全员专业水平普遍不高，仅仅是流于形式，对于施工现场存在的安全隐患没有能力取发现和解决，因此，虽然配备了安全监督人员但并不能真正起到安全监督的作用，甚至妨碍监理单位的安全监理工作，导致事倍功半的后果。
三、做好水利工程安全管理的对策探讨
（1）加强施工安全生产管理制度建设。落实完善的安全生产责任制度，是搞好安全生产管理的关键。同时要确立“管生产必须管安全”的原则，在制度执行过程中一定要做到生产与安全两手抓，避免出现重生产、轻进度的现象。施工现场安全生产管理工作要严格按照制度进行，杜绝违章现象发生，排除事故隐患得不到整改的现象。同时要加强安全教育培训，严格落实有针对性的安全生产知识教育培训工作，既能增强施工人员的安全意识，提高大家的自我安全保护意识，又能使制定的安全制度贯彻落实到施工一线。
（2）加强施工安全生产管理人员配置。安全生产管理，重要的是人的管理，人是工作的主观能动因素，管理者是一切工作的前提和保证。一些施工企业对安全人员配备数量不重视，特别是一些大型项目，安全人员数量不足，导致整个工作面无法全部覆盖，特别容易出现安全检查死角，为以后事故的发生留下了隐患。所以，施工企业必须根据项目规模按照规定配备安全人员数量。再就是施工企业对安全人员质量不重视，很多施工现场安全人员都属于兼职，大多是由技术员和其他管理人员兼职安全员的职责。兼职人员业务素质较低，不具备相应的安全生产知识、安全管理经验和管理能力，特别是较为专业的方面，比如用电、机械方面，导致安全员成为了摆设，起不到应有的监管检查作用。所以，配备的安全员必须持证上岗，经常参加安全知识培训，提高安全生产管理水平，在施工现场负起安全员应负的责任。
（3）发挥安全监理作用，认真贯彻安全生产监理职责。安全监理是确保水利工程施工安全的一项重要举措，如果施工过程中充分发挥安全监理的作用，对于保证施工安全意义重大。①安全监理人员应明确自己的工作要务，认真负责地完成自己的工作任务，充分发挥安全监理的作用，认真贯彻安全生产监理职责，一旦发现安全隐患，立即要求施工企业解决，避免安全事故的发生；②安全监理工作必须全面、细致，不能放过任何小的细节问题，对各个施工环节都要做好监管，尽到安全监理职责；③监理单位必须重视安全监理工作，保证水利工程安全监理人员的质量与数量，同时，强化对安全施工的监理手段，以高素质的管理人才、高效率的监理方式，确保工程施工安全监理控制的顺利实施。
（4）建立岗位责任制度，提高安全监督人员责任意识。水利工程施工安全工作需要多方单位的配合，不仅要政府的监管、监理单位的监督，施工企业自身对于安全管理的重视更为重要，因此，施工企业必须正视自己的安全监督人员的工作问题，对于工程建设安全，强化岗位职责管理，不断提高企业自己安全监督人员的责任意识，确保水利工程的施工安全。为此，施工企业应严格贯彻岗位责任制，对于因安全监督人员工作不到位而出现的安全问题，要严格惩戒，绝不姑息，同时，对于安全工作优秀的，要及时给予奖励，提高安全监督人员的积极性；此外，施工企业还应不断强化对安全监督人员专业能力的提升，通过相关的技能培训，提高安全监督人员发现安全隐患、解决安全隐患的能力。
四、结束语
总之，水利工程项目建设的安全问题事关重大，一旦出现安全问题，不仅施工企业得不偿失，而且对当地生态、社会经济发展都会带来严重的影响。因此，水利工程施工企业必须重视水利工程的安全管理工作，认真总结安全管理经验，严格落实管理细则，充分做好安全监管规划，重视每一环节的安全管理，将施工安全风险降至最低，以最大限度地保证水利工程的施工安全，确保水利工程建设发挥兴利除害的重要作用。
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