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摘要:近年来,随着社会的不断发展,土地管理成为了首要问题之一。土地工作对于土地管理战略而言具有着重要的战略指导意义,对于做出可持续的土地资源管理具有重要的现实意义,提高土地管理的工作层次,并进一步扩大土地管理工作的范围,从中能够完善可持续土地资源垂直管理,合理分配可持续发展土地资源,使得土地管理工作能都得到持续性的进步。可持续土地管理战略是国家为了调整土地关系,平衡可持续土地发展资源所作出的重要举措,并逐渐重视在土地资源管理中的可持续发展基础战略。
关键词:可持续发展;土地管理;战略问题
土地可持续管理工作适应了可持续发展的基本要求,同时将国家土地可持续管理资源战略贯彻到了深处。土地管理的工作可持续发展,在很大程度配合了国家土地管理战略问题的落实,并能相互配合,使得土地可持续发展战略更加完善。笔者就以此为主题,描述在土地管理可持续发展战略的相关概念,并对土地资源可持续发展战略做出一些管理措施。
一、土地资源可持续管理的重要性
土地资源的可持续性,是在目前社会发展中实现社会经济可持续发展的客观要求所在。并由此结合我国的基本国情,实现我国土地资源的可持续发展。面对我国工业化,城镇化的加快发展和土地资源供给的集约型管理,粗放的土地利用方式显然已经难以符合要求,在面对严峻的土地资源管理问题时,可持续土地管理战略的实施便显得至关重要。我国有句古语“民以食为天,食以土为本”。由此可见对于土地资源管理的重要性,土地资源基本上承载着人类社会所有的活动场所,其可持续发展利用是实现人类社会和经济可持续发展的重要基础和重要前提。因此,提出了基于可持续土地管理战略中完善土地管理,并能够发现在目前土地管理中所存在一些问题,协调好人口增长,经济发展,改善土地利用关系实现土地资源的可持续发展,对于人类社会的综合发展都具有着重要的战略意义。
土地作为人类赖以生存和社会经济发展所必须发展的战略基础,是社会生产力的根本源泉,是人类在开展农业活动、工业活动的基础承载力。土地资源因其自身属性的不可代替及其稀缺性,决定了土地资源利用效率必须走向可持续利用和高效利用。生态环境及社会经济结合是可持续土地管理一直以来所遵循的基本原则,结合了国家的相关政策及土地管理的最新科技,实现降低土地的生产的生产风险,提高土地的相应产量,防止土地的不必要流失。此类土地资源管理形式不仅仅具有经济活力,而且还极易被人类和自然所接受。
当前,我国在土地可持续管理中仍然存在着许多不足之处,在面对土地可持续管理的过程中还要不断完善相关的制度政策,并推动土地可持续的持续发展,将每一项管理工作做好,并不断致力于可持续土地管理,使得我国的土地资源可持续发展得到推动。
二、目前可持续土地管理现状分析
土地既是不可或缺的自然资源,又是重要的生产资产,是经济社会建设,社会发展的重要基础条件。目前随着社会事业的发展,人口数量和用地数额在不断攀升,社会经济的快速发展和土地资源的减少及土地质量的下降情况形成了强烈的对比与反差。如果对于土地可持续还不进行相关的管理,放任不管,这一趋势如果接着恶化,必然会对全面建成小康社会产生不利影响。
(一)不健全的可持续土地资源管理体制
我国于21世纪初期才逐渐开展了相关的土地可持续发展管理体制,因此,不仅仅是起步的速度较晚,在相关的发展,策划面前也缺乏相关的管理经验。同时在管理不断完善的过程中,贯彻和执行的进度还是相对较慢。土地资源管理在很长时间内都是属于体制内利用土地自身进行平衡,并将此类土地资源都多数运用到房地产开发,建筑工业用地等,将土地利用到资金转化最大化,在注重经济效益时并没有考虑到对于土地的可持续发展相关的管理。土地资源在自然界属于不可再生的宝贵资源,属于一次性资源,如果没有善加利用,或者好的可持续发展,则容易造成土地资源的浪费,更不用说可持续发展管理。当前,土地管理可持续发展在体制上表现出经验的不够丰富,在实施中尚不具备完整的法律条文体系。
(二)对土地资源的不合理利用
随着近年来,我国城市化建设的不断加快,工业化与城市网络不断的扩大,工业化进程飞速发展,导致了建设用地逐年的呈现不断的增长趋势,不仅仅只是存在着对于大量耕地的严重浪费,不仅对耕地的大面积占领,而且还存在着严重的公私土地买卖问题。导致了我国的耕地面积不管是从数据统计上来看,还是从实际考察中来讲都逐渐缩小。而随着我国目前经济的不断发展,仅仅只是单靠耕地以及无法维持农村人的生活需求,更多还是选择了进城务工,在家在田见务农的人员不断减少,导致了大量的耕地被荒废,同时还产生了一个双向的作用力,城市周围农村的土地面积不断被荒废,而城市占用土地面积又不断的向外围,包括农村周围建设也不断的在扩大,在双向作用力的推动下,土地资源不断的挤压,导致了大量土地资源的流失和浪费。
(三)土地受到污染问题的情况
现在,我国的水土流失情况较为严重,导致了仅存土地质量越来越低,除了不能及时有效保护好国家的非农业土地利用资源,如草地,林地,使得水土流失更为严重。还有就是过度的开发土地,大量利用化肥,农药等,导致了土地肥力不断下降。此外,还受到城市,工厂,化工企业所排出的废水影响,导致了水受到污染,土地也被污染。上述原因都严重影响了目前我国的土地质量,许多曾经土壤肥沃的土地都遭受到了严重的破坏,土地承载力变得不堪一击,导致了土壤肥力越来越脆弱。
三、土地可持续发展战略的有效策略
(一)对目前的土地资源配置进行合理的优化
在目前的土地资源优化配置当中,为了使得土地资源得到优化,就必须要用到经济、技术、法律等手段进行综合性的开展,同时对各方面大力支持及有效的保障十分必要。我国目前在土地资源的配置工作中,主要采用了三种形式:管理土地用途,土地利用规划,调节土地市场等等。基于土地利用规划,全方位评估土地资源,同时对现有的土地资源进行有效的动态管理、常态监测。在目前的土地管理中,耕地面积,农业用地等仍然要作为国家需要重视的重要问题,在耕地面积充足的情况下,有效的利用土地资源,并与市场进行调配,保障土地资源的合理实施与逐步完善。
(二)调整土地环境和经济建设需求
随着目前经济社会的不断发展,国家的政策,相关管理人员的配置和技术手段都应该做出相应的调整,如今我国的经济,市场,交通等都发生了巨大的变化,但是对于土地资源的合理配置仍然不足。目前应该结合国家和社会的实际情况出进行相应的调整,使得国土资源管理实现真正的可持续发展。土地承载能力是有限的,在目前满足国家高速发展经济的同时,也要完善对于土地资源的合理调配。
结束语:
土地可持续发展管理是人类社会当今时代所面临的重要问题所在,为了使土地资源得到更加充分的利用,在土地作业时,最大限度保障土地资源的有效配置,确保土地作业能够更加顺利的施行,对扩展土地资源和提高土地管理水平均具有着重要的意义。虽然我国目前在土地持续管理层面上存在着许多不同的意见和面临不同的问题,但是通过对相关管理制度的不断完善,逐渐将可持续土地资源水平提高,将有力推动土地资源的可持续发展。
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