导读:本文包含了职能界定论文开题报告文献综述、选题提纲参考文献及外文文献翻译，主要关键词:绩效,政府职能,职能,老龄,南宁市,地方税,方式。
职能界定论文文献综述
门理想[1]（2019）在《地方政府数据治理机构研究:组建方式与职能界定》一文中研究指出各地数据治理机构的组建方式和职能界定并没有统一的范式可循,通过梳理和比较,探究何种组建方式与职能界定更契合其使命,以期指导实践。全面梳理了全国220个已组建数据治理机构的地方政府的机构改革方案,归纳其组建方式;遵循扎根理论的研究规范,利用Nvivo12对119份有关其职能界定的质性资料逐级编码,提炼其核心职能。研究发现存在重新组建政府工作部门、原有职能部门加挂牌子、政府直属或部门下设事业单位叁种组建方式,伴生的是其在行政权力、统筹能力等方面的差异;最终提炼出顶层设计、数据管理、数字经济、智慧城市、基础设施及其他六项职能,六项职能的履行效果关乎数据治理的成败。(本文来源于《兰州学刊》期刊2019年11期）
孙红霞[2]（2019）在《放管服下高校采购管理的权限界定与职能转变》一文中研究指出文章从我国高校采购管理的现状与问题出发,围绕采购"放管服"改革的核心与要素,重点对采购放权的梯度与区间界定、部门设置与职责、流程管理闭环中的部门职责和服务导向下的职能拓展等进行了较为深入的分析和研究;为"放管服"改革的落实与推进,特别是分级授权、权责对应、提升效率和活力提供了有效的理论和技术支撑。(本文来源于《会计之友》期刊2019年17期）
韦静,万新鲲,梁妮[3]（2018）在《南宁市创新政府配置资源方式推动职能转变》一文中研究指出《南宁市创新政府配置资源方式实施方案》（以下简称《方案》）近日印发实施，明确了南宁市创新政府配置资源方式改革的指导思想、基本原则和改革目标。这是我市完善社会主义市场经济体制的一项重大举措，将带来深远而重大的影响。《方案》实施后，南宁市将促进社区全民健身活(本文来源于《南宁日报》期刊2018-11-04）
崔志坤,吴迪,经庭如[4]（2018）在《地方税的现实职能界定:完善地方税体系的一个前提考量》一文中研究指出对于税收的研究国外学者遵循着从税收原则到税收职能的演进,这与国内学者一开始就关注税收职能有很大的不同。对于税收的现代职能基本上已经取得共识,但对于地方税的职能则较少涉及。基于财政分权的普遍要求是赋予地方政府一定税权进而形成地方税体系,地方税的职能基于税收职能但应考虑地方税的现实特殊性。从中国的分税制改革实践来看,地方税在塑造地方政府行为方面具有独特的激励,而这种激励可能有悖于中央政府的初衷,造成一系列的异化行为。在国家治理体系和治理能力现代化背景下,地方税种的改革是迫切的,但现有的关于税收原则及税收职能的理论已经不能较好地解释地方政府面对的现实问题,不利于对地方政府尤其是基层政府良性行为的引导,应明确界定地方税改革取向及地方税职能,明确地方税种的改革重点并在制度设计时能够体现"一定程度上的筹资功能、激励功能、注重协调功能、引导功能"。(本文来源于《财政科学》期刊2018年10期）
祖燕[5]（2018）在《论京津冀环境协同治理中地方政府职能的界定与整合》一文中研究指出2014年《环保法》对于政府在环境治理中的职权、职责作出了明确规定,对于分析京津冀环境协同治理中的政府职能有重要的指导作用。同时,在京津冀环境协同治理过程中,应结合区域行政的特征,分析环境协同治理中整合政府环境治理职能的具体路径,以建成合法、合理、高效的区域环境协同治理机制。(本文来源于《法制博览》期刊2018年23期）
杨振轩[6]（2018）在《老龄产业发展与政府职能界定》一文中研究指出党的“十九大”报告明确提出,要“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。”这里的“应对人口老龄化”,与这样的事实有关:到2016年底,中国60岁及以上老年人口 23086万人,占总人口的16.7%,其中65岁及以上人口 15003万人,占总人口的10.8%。按照国际通行标准,我国已经进入老龄社会,且处于快速发展阶段。预计2020年底,我国老年人口将达到2.48亿,约占总人口的18%;2025年将突破3亿,2033年老年人口总量将超过4亿。中国老龄工作委员会办公室2016年10发布的《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查》显示,2015年,中国城乡失能、半失能老年人达4063万人,约占同期老年人口总数的16%。而与此同时,中国人均GDP大约为8000美金,比西方发达国家的4万美元左右,低许多。所以,我国是典型的“未富先老”社会。这使得我国的养老问题日益严峻,社会各界应更加关注我国的养老问题,政府科学合理地履行养老职能,必要性非常强,也非常紧迫。基于这样的背景,本文选题研究老龄产业发展问题。这对深化老龄事业、产业方面的理论研究,有较强的意义。同时,这对我国制定老龄事业、产业发展战略、政策,也有很强的现实意义。养老,是一种复合型的社会活动。社会学、人类学、伦理学、法学等均关注养老问题。本文以经济学、产业经济学、公共经济学等理论为基础,综合运用文献研究法、比较研究法、实证研究法和定性研究法等方法进行研究。在文献回顾的基础上,本文认为,以下问题有进一步深化研究的空间:第一,老龄产业的发展,肯定离不开政府职能的介入,但政府职能与市场职能的边界分别是什么?第二,老龄产业的产生、发展,离不开一定的社会经济基础。那么,在经济社会发展的不同阶段,老龄产业会有什么不同特征,政府又应随着经济社会的发展,分别扮演什么不同角色?第叁,中国是一个“未富先老”的国家,且老龄产业发展起步较晚,国外成熟的做法、制度,对我国有何借?第四,如何根据新时代经济社会的总体特征,优化我国老龄产业的发展政策?这些待深入研究的问题,也构成了本文的切入点。本文的主要内容可归纳为以下几点:第一,界定老龄产业、老龄事业、养老产品等核心概念,为后文的研究奠定基础。第二,对国内外相关文献进行研究,提出本文的切入点。第叁,构建本文研究的理论基础,分别介绍了经济学、产业经济学、公共经济学等理论中与养老相关的内容,提出了本文分析的逻辑思路。第四,分别研究了英国、日本和中国老龄产业发展的阶段性特征、主要内容,及政府职能的演变;在此基础上,对这叁国老龄产业发展及政府职能演变进行了比较研究,提出了相同点、不同点及可借鉴之处。第五,结束语,包括主要结论、政策建议、主要创新点和未来研究方向。本文的主要结论有:1.养老活动是特殊的人口再生产活动。其特殊性在于在人口出生率不变、不增加人口数量、也没有完成人口世代更替的前提下,从另一个层次上相对增加了人口的数量,提高了人口的质量,增加了劳动力资源。这也是国家、社会需要高度重视养老问题,满足老年人养老需求的重要原因之一。2.养老活动有积极的外部性。科学合理的养老活动,可在一定程度上保障一部分非理性老人的养老生活。其次,科学的养老活动不仅可以提高老年人的生活质量和幸福水平,也可以适当减轻子女的家务及养老负担,使他们有充足的时间投入到自身的工作、生活中。再者,科学的养老活动可以在全社会形成良好的道德风尚,在全社会形成孝文化、和谐家庭理念,有助于文明社会、社区的建设。养老活动积极的外部性,是政府养老职能不能缺失.、缺位的重要依据。3.老龄产业是一组价值链活动的集合。老龄产业横跨第一、第二、第叁次产业。本文从价值链的角度分析了老龄产业的定义,将其界定为一组在不同流程、阶段生产价值、转移价值、实现价值的企业的集合体。4.养老产品有一定的准公共产品属性。这些养老产品主要包括非盈利性的养老机构,以及养老机构内的公共设施、公共用品等。无论是社区养老还是机构养老,都会在容纳人数达到“拥挤点”时进行排他,以保证养老服务非竞争性的实现。这也是政府养老职能履行的重要依据。5.老龄产业的健康发展依赖于政府职能和市场职能的共同发挥。养老产品作为具有外部性和一定的准公共产属性的产品,需要政府和市场共同来提供,单独依赖于任何一方都不能很好地满足养老需求。在养老周期的不同阶段,要合理分配政府职能和市场职能,找到均衡点,“两只手”互相协作、各司其职,满足不同养老阶段的各种养老需求,提高老年人的福利水平。6.英国政府:立法、供给与监督“叁管其下”。从20世纪前后英国逐渐进入老龄化社会开始,英国老龄产业走过了国家政策主导阶段、福利国家型养老阶段、市场化养老阶段、亟待转型阶段四个阶段。综合分析后,本文得出结论,英国政府在不同时期养老职能的履行,主要体现在立法、供给养老产品与监督老龄产业发展等叁大方面。7.日本政府:将发展老龄产业上升为国家战略。自20世纪70年代日本政府与产业界提出老龄产业的概念,到今天短短40多年的时间,其老龄产业走过了萌芽、形成、扩张的道路,现在意欲开拓海外市场。日本老龄产业的发展,深深地打下了“政府干预”的铬印。日本政府积极引导老龄产业的发展,将老龄产业的发展列入经济社会发展规划,并上升为国家战略。8.中国政府:老龄事业与老龄产业并行推动。中华民族高度推崇孝道文化,敬老养老有悠久的历史,很多传统的养老理念至今仍有影响和遵从价值。但是,只是在新中国成立后,才开始有真正意义上的政府主责、全民共享的养老活动。纵观中国老龄产业的发展历程,政府对养老问题的态度非常明确与坚定,期间不断调整对养老问题的介入,从过去的大包大揽走向全社会、多方面共同承担,从只做运动员走向既做运动员又做裁判员。这是中国特色社会主义的根本要求,也是由于养老活动特殊性和重要性所决定的。目前及今后相当长一段时期内,我国仍应采取“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”。中国需要借鉴学习国外先进养老经验和养老模型,健全养老保障体系,厘清政府职能和市场职能的边界。由于我国老龄产业处于成长阶段,政府职能应比发达国家有更多体现。9.政府养老职能边界的总体结论。在前面八条分项总结的基础上,本文对政府养老职能的边界,从总体上作如下总结:第一,鉴于养老活动有积极的外部性、养老产品有一定的准公共品属性,在居家养老、社区养老和机构养老叁种模式中,政府均有履行职能的理论依据和现实基础。第二,无论是老龄事业,还是老龄产业,政府均扮演以下角色:制度制定者,监督管理者,发展引导者,基础设施、公共用品(劳务)供给者。第叁,在下列情形下,政府还应履行提供私人养老产品(劳务)的职能:失能老人,生活困难的老人,乡村留守老人,高年龄的老人。要特别强调的是,这些老人,无论是居家养老、非盈利性机构养老,还是盈利性机构养老,无论是有固定养老金,还是没有固定养老金,政府都应分类履行一定的养老职能。10.中国还需要从体制、机制、制度等方面进一步完善老龄产业发展政策。中国老龄产业近十多年来取得了长足发展,且其产业体系已基本形成。但是,另一方面,我们也不能回避,老龄产业在体制、机制、制度等环节,还许多需要进一步完善的地方。本文的主要政策建议包括:1.探索适合国情的养老模式,建立独生子女养老休假制度。笔者建议,在总结一些地区经验的基础上,以中央政府的名义,出台独生子女养老休假制度。内容应包括:在父母一方达到一定年龄(如70岁及以上),或失能、重病卧床等情形下,独生子女可以带薪休假,专门照料父母。应强调的是,这类政策对居家养老、非盈利性机构、盈利性机构养老,都应适用。2.完善我国的养老保障体系,并为其提供配套完备的法律依据。通过完善养老保障制度,改善老年人的生活水平和养老的后顾之忧,保证其养老的有效需求,提高老年人晚年的幸福指数。在建设养老保障体系的同时,还需重视医疗保障体系的建设,对达到一定年龄的老年人,实行免费或低费的政策,保障老年人的养老基本条件。同时,还建议,对高龄、失能、失智等老人的医护费用,无论其发生在医院、社区,还是在家里,均应纳入医保报销范围。3.支持养老社区(机构)拓展服务功能,建设“医养结合”特色小镇。养老社区(机构)可以通过物联网、互联网技术,构建“互联网+”养老平台,打造“智慧养老社区”,提高社区(机构)服务信息化的水平,及时观测老年人的身体信息,并解决老年人的各种需求。在现行政策的基础上,由国家发改委等部门联合出台政策,鼓励“医养结合”特色小镇建设。这样的小镇应位于大中城市的周边,有完备的生活设施、医疗条件、购物中心、文娱场所、居住条件,可供包括老人在内的全家居住。这样的小镇,是家庭养老、社区养老与机构养老“叁合一”的载体,也是我国老龄产业成长的一大空间。政策上应鼓励退休的医护人员到家庭、社区、养老机构,为老人提供医护服务。对这样的退休医护人员,政府应补足其退休金与退休前收入的差额。4.政府全面规划,扶持老龄产业发展。政府扶持老龄产业的发展,可以通过专项拨款、补贴、税收减免等措施适当给予老龄企业一定的优惠政策,吸引更多的企业进入、发展老龄产业。政府也可以直接购买养老产品(劳务),向老人派发。老年人作为一个相对弱势的群体,其消费权益时常得不到保障,所以政府应加快研究制定老龄产业的管理办法和行业标准,颁布相关的法律法规对老龄产业的发展予以引导。5.坚持政府监管与民间监督相结合。我国可以借鉴英国和日本的做法,一方面,指定某一个部门来牵头负责,从政府角度对老龄产业的发展进行监管;另一方面,委托民间社会组织来负责对养老服务机构的评估与检查等。政府监管和民间监督相结合,可以发现老龄产业、养老服务发展中存在的问题,并及时、有效地解决。6.加速专业人才队伍建设。国家应加快养老服务人才队伍的建设,进行人才培养,在高职高专培养专门人才(护理),为老年人提供形式多样的养老设施和专业化的护理人员。拓宽老龄产业人才培训的渠道,鼓励社会培训机构加强对家庭服务人员、老年人专业护理人员的培训,提高从业人员的职业道德、服务意识和业务能力。建立持证上岗制度,积极引导人才流向、调节人才分布结构。建立科学合理的养老机构工作人员报酬制度。建议将其报酬标准定位在不低于当地中小学教师的平均报酬。在养老机构,尤其是公办机构确因条件限制,其工作人员报酬的实际发放额少于当地中小学教师的平均报酬时,地方政府应补足二者差额部分。7.创建“时间银行”服务体系。瑞士有“时间银行”养老模式。即将人们在年轻时照顾其他老人的时间存储起来,在自己将来进入养老周期、生病或需要人照顾时,再“提取”出来使用。申请参加“时间银行”储蓄的人,必须身体健康、善于沟通和充满爱心,每周或每月有一定的时间,到家庭、社区、机构(含盈利性和非盈利性)照顾需要帮助的老人。其服务时数将会存入社保系统的个人账户内。通过“时间银行”这种方式进行养老,不仅可以为国家节约用于养老的开支,也可以为自己养老时积累一些需要服务的时间,还可以形成良好的社会道德风气,解决一些其他的社会问题。8.设立政府老龄产业基金,鼓励“PPP”项目参与老龄产业项目建设。由各级政府出资设立“老龄产业基金”,支持老龄产业的发展。政府应通过“PPP”融资模式,引导社会资本参与老龄产业的发展。这不仅可以缓解地方政府用于养老的财政压力,还可以创新老龄产业的管理模式,进而匹配国家治理模式现代化的创新。本文的创新点,有以下四个:1.提出了“养老是一种特殊的人口再生产活动”的观点。其特殊性在于在人口出生率不变、不增加人口数量、也没有完成人口世代更替的前提下,从另一个层次上相对增加了人口的数量,提高了人口的质量,增加了劳动力资源。这拓展了对人口再生产理论的认识。2.构建了老龄产业绩效评价指标。根据产业经济学的一般原理,结合老龄产业的特点,本文认为,老龄产业的政策目标是老龄产业增长、价格稳定、供求平衡和养老生活满意度。这也可以作为评价老龄产业绩效的基本指标。3.建立“时间银行”养老模式。与现行的志愿者活动结合,将人们在年轻时照顾其他老人的时间存储起来,在自己将来进入养老周期、生病或需要人照顾时,再“提取”出来使用。4.提出了从体制、机制、制度等环节完善老龄产业政策的设想。包括,第一,对高龄、失能、失智等老人的医护费用,无论其发生在医院、社区,还是在家里,均应纳入医保报销范围。第二,对到家庭、社区、养老机构为老人提供医护服务的退休医护人员,政府应补足其退休金与退休前收入的差额。第叁,养老机构工作人员的报酬标准,应不低于当地中小学教师的平均报酬。(本文来源于《中南财经政法大学》期刊2018-05-22）
张电电,张红凤,范柏乃[7]（2018）在《地方政府职能转变绩效:概念界定、维度设计与实证测评》一文中研究指出在界定地方政府职能转变绩效内涵基础上,本文基于"任务绩效—周边绩效"模型视角,将地方政府职能转变绩效划分为反映职能转变过程中自身运行结果改善情况的内部优化绩效,以及对外部环境适应性提升程度的社会适应绩效,这一划分标准也得到相关验证性因子分析模型证实。实证测评结果显示,地方政府职能转变绩效总体处于中等偏上水平,东部地区得分较高,中、西部地区相对落后,方差分析结果表明东部地区得分高于中、西部具有统计上的显着性。应根据区域发展需要,做好地方政府职能转变的战略设计和统筹规划,建立完善均等化导向的公共财政制度,进一步改善政府与市场、社会的关系。(本文来源于《中国行政管理》期刊2018年05期）
李亚军,吴孝芹[8]（2018）在《我国补充医疗保险职能再界定与政策优化》一文中研究指出在基本医疗保险基础上,发展多层次补充医疗保险满足社会分担医疗费用、分散大病风险和提供个性化选择需求是医疗保障事业发展的趋势之一。明确基本与补充医疗保险以及不同层次补充医疗保险的主要职能及其边界是保险公司专业化运作的基础,也是政府提供差别化优惠政策的前提。本文分析了各项补充医疗保险发展现状、问题及其原因,提出清晰界定医疗保险各个层次界限和职能、提升补充保险经营主体业务自主性、构建中小企业和个人参保一站式服务平台、优化税收优惠政策并引入补贴政策以及建设社保、商保和医疗服务机构信息共享平台等政策建议。(本文来源于《山东工商学院学报》期刊2018年01期）
宋圭武[9]（2017）在《自由主义困境下的政府职能界定》一文中研究指出自由主义的核心理念是自由至上。这种自由至上的理念,从实践来看,面临叁大困境。一大困境,是公共精神困境;二大困境,是公平社会困境;叁大困境,是公共产品困境。欧洲启蒙运动后,自由主义的扩展也证实了自由主义面临的叁大困境。从叁大困境看,政府核心的职能应主要体现在叁个方面:第一,要着力加强公共精神建设;第二,要着力加强社会公平建设;第叁,要着力加强公共产品建设。(本文来源于《社科纵横》期刊2017年08期）
刘生亮,任莉志[10]（2017）在《审判瑕疵与司法错误的界定——基于民事再审审查与再审审理职能异化的实证分析》一文中研究指出引言合理界定审判瑕疵与司法错误是充分发挥审判监督职能和依法维护生效裁判既判力的根本前提,审判瑕疵与司法错误的界定是以启动再审为标准,还是以再审改判为标准,实践中矛盾较为突出。民事再审审查与再审审理共同适用民事诉讼审判监督程序,再审审查阶段主要是依据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)第200条解决法院的生效裁判应否启动再审的问题,是维护生效裁判既判力的"防火(本文来源于《深化司法改革与行政审判实践研究（上）——全国法院第28届学术讨论会获奖论文集》期刊2017-05-15）
职能界定论文开题报告
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
文章从我国高校采购管理的现状与问题出发,围绕采购"放管服"改革的核心与要素,重点对采购放权的梯度与区间界定、部门设置与职责、流程管理闭环中的部门职责和服务导向下的职能拓展等进行了较为深入的分析和研究;为"放管服"改革的落实与推进,特别是分级授权、权责对应、提升效率和活力提供了有效的理论和技术支撑。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
职能界定论文参考文献
[1].门理想.地方政府数据治理机构研究:组建方式与职能界定[J].兰州学刊.2019
[2].孙红霞.放管服下高校采购管理的权限界定与职能转变[J].会计之友.2019
[3].韦静,万新鲲,梁妮.南宁市创新政府配置资源方式推动职能转变[N].南宁日报.2018
[4].崔志坤,吴迪,经庭如.地方税的现实职能界定:完善地方税体系的一个前提考量[J].财政科学.2018
[5].祖燕.论京津冀环境协同治理中地方政府职能的界定与整合[J].法制博览.2018
[6].杨振轩.老龄产业发展与政府职能界定[D].中南财经政法大学.2018
[7].张电电,张红凤,范柏乃.地方政府职能转变绩效:概念界定、维度设计与实证测评[J].中国行政管理.2018
[8].李亚军,吴孝芹.我国补充医疗保险职能再界定与政策优化[J].山东工商学院学报.2018
[9].宋圭武.自由主义困境下的政府职能界定[J].社科纵横.2017
[10].刘生亮,任莉志.审判瑕疵与司法错误的界定——基于民事再审审查与再审审理职能异化的实证分析[C].深化司法改革与行政审判实践研究（上）——全国法院第28届学术讨论会获奖论文集.2017
论文知识图
