以国家公园为主体的自然保护地体系立法思考

以国家公园为主体的自然保护地体系立法思考

论文摘要

实现十九大报告提出的建立以国家公园为主体的自然保护地体系的改革目标需要法治保障。建设自然保护地体系涉及的不同生态系统和多个管理部门、多方利益主体,是一个巨大的复杂系统,需要进行整体性、系统性的立法研究。目前,国家正在推进国家公园体制改革并已将《国家公园法》列入十三届全国人大常委会立法计划。更需要我们从自然保护地立法体系建设的高度,正确处理《国家公园法》与未来可能制定的《自然保护地法》的关系,在《国家公园法》制定过程中为今后出台《自然保护地法》预留空间,并建立相应的衔接机制,统筹谋划并协同推进国家公园法与自然保护地立法。

论文目录

  • 1 国家自然保护地体系改革方案提出了整体性立法需求
  •   1.1 国家公园改革试点是自然保护地体系建设的重要组成部分
  •   1.2 自然保护地管理体系建设是生态文明制度建设的重要组成部分
  •   1.3 国家公园体制改革实践迫切需要完善自然保护地体系建设的顶层设计
  • 2 以国家公园为主体的自然保护地体系立法必须整体谋划
  •   2.1 自然保护地体系建设的历史使命决定了必须统筹考虑自然保护地立法
  •   2.2 确定自然保护地体系建设的重大利益关系决定了必须统筹考虑自然保护地立法
  •   2.3 创新自然保护地管理体制、构建多元共治体系决定了必须统筹考虑自然保护地立法
  •   2.4 重构法律制度、协调沟通法律部门之间的关系决定了必须统筹考虑自然保护地立法
  • 3 以整体性思维处理好国家公园法与自然保护地法的关系
  •   3.1 积极探索《国家公园法》的法律制度创新
  •   3.2 在《国家公园法》中为自然保护地立法体系预留制度空间
  •   3.3 切实推动自然保护地立法从“单项局部立法”到“多项综合立法”的转变
  • 4 结语
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 吕忠梅

    关键词: 自然保护地,国家公园,自然保护地法,国家公园法

    来源: 生物多样性 2019年02期

    年度: 2019

    分类: 基础科学,工程科技Ⅰ辑,农业科技,社会科学Ⅰ辑

    专业: 环境科学与资源利用,林业,行政法及地方法制

    单位: 清华大学法学院

    基金: “腾讯–清华法学院环境法研究与学人培养计划基金”——《自然保护地立法研究》

    分类号: D922.68;S759.9

    页码: 128-136

    总页数: 9

    文件大小: 134K

    下载量: 1401

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