财政压力会降低地方政府环境治理效率吗——一个被调节的中介模型

财政压力会降低地方政府环境治理效率吗——一个被调节的中介模型

论文摘要

近年来,尽管中央对地方政府的环保考核持续保持高压态势,但地方政府在环境治理中"重发展,轻环保"的现象仍然屡见不鲜,究其原因,是地方政府在环境治理中面临了公共价值冲突。基于公共价值理论和环境联邦主义理论,采用我国206个地级市2012—2016年的面板数据,构建了一个被调节的中介模型实证分析了财政压力、公共价值冲突与地方政府环境治理效率间的关系。本文使用DEA方法中的Super-SBM模型测量了地方政府环境治理效率,采用文本分析方法和Griffin公式测量并计算了地方政府在环境治理中面临的公共价值冲突程度,最后使用Bootstrap方法对所提假设进行了检验。研究发现:财政压力会显著降低地方政府的环境治理效率,财政压力越大,地方政府环境治理效率越低;财政压力影响地方政府环境治理效率的作用机制在于公共价值冲突所扮演的中介作用,即财政压力首先诱发地方政府出现了公共价值冲突,使地方政府陷入了一个该做什么、不该做什么的公共价值困境中,进而负面影响了其环境治理效率。研究同时发现,环保垂直管理可以有效缓解公共价值冲突在财政压力与地方政府环境治理效率间的中介作用,若地方政府实施了环保垂直管理,则公共价值冲突所扮演的中介作用可以得到有效弱化。研究结论对于理解地方政府环境治理困境,打开公共价值"黑箱",分析公共价值冲突的来源和作用机理,探索公共价值冲突的应对策略有一定的理论和现实意义,可为中央环保垂直管理改革的持续推进提供支持性证据。

论文目录

  • 1 理论分析与研究假设
  •   1.1 财政压力与地方政府环境治理效率
  •   1.2 财政压力与公共价值冲突
  •   1.3 公共价值冲突与地方政府环境治理效率
  •   1.4 公共价值冲突的中介作用
  •   1.5 环保垂直管理对中介作用的调节效应
  • 2 研究设计
  •   2.1 样本
  •   2.2 测量
  •     2.2.1 财政压力
  •     2.2.2 环境治理效率
  •     2.2.3 公共价值冲突
  •     2.2.4 环保垂直管理
  •     2.2.5 控制变量
  •   2.3 分析方法
  • 3 数据分析及结果
  •   3.1 描述性统计及相关性分析
  •   3.2 假设检验
  •   3.3 稳健性检验
  • 4 结论及启示
  •   4.1 主要结论
  •   4.2 政策启示
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 包国宪,关斌

    关键词: 公共价值冲突,环境治理效率,财政压力,垂直管理,被调节的中介

    来源: 中国人口·资源与环境 2019年04期

    年度: 2019

    分类: 工程科技Ⅰ辑,经济与管理科学

    专业: 环境科学与资源利用,财政与税收

    单位: 兰州大学管理学院,兰州大学中国政府绩效管理研究中心

    基金: 国家自然科学基金重点项目“政府职能转变背景下绩效管理研究”(批准号:71433005),国家自然科学基金项目“基于公共价值的政府绩效结构,生成机制及中国情境下的实证研究”(批准号:71373107)

    分类号: F812;X321

    页码: 38-48

    总页数: 11

    文件大小: 272K

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